解决城市更新中的利益博弈现象,零点有数有哪些招式?
零点有数年初发起并完成的“全国城市更新状况观测”结果显示,近几年我国城市更新行动总体有所成效,市政基建、生态环境完善及城市功能完善等在近年更新中最为见效;排污、垃圾、公厕“下三路”问题与各类城市服务网点、道路、车辆停放设施的更新改造需求最为迫切。此外,零点有数还发现,城市发展与更新改造规划的公众参与渠道不足问题反映较为突出;收费也可能会成为老旧小区改造后建立长效管理机制的一个难题。
零点有数认为,城市更新满足广大市民总体期望,亦是当今城市升级的新动力。可城市更新中也存在复杂的利益博弈现象,在居民和开发者间、民众意愿和专业规划者间、城市文化遗产捍卫者和今后城市景象期待者间、城市基本公共需求和商业利益最大化间,均存在诸如利益表达机制对称与否、利益诉求沟通平衡与否等问题。解决好此类问题,有利于扩大城市更新总体正面收益。
基于此,零点有数建议:首先,应在集思广益基础上形成各城市更新版图,对城市历史文脉、产业遗存、商业街区、社区构造和传统特色建筑,有重点标记、保护措施、保护式更新的可选择方案等;其次,城市更新应在聚焦“下三路”问题及城市新配套服务上有所突破;再次,建设专门的城市更新群众参与机制,建立并发挥出事前群众摸底征求意见、更新思路工作坊、改造后收费定价征询、更新后项目满意度反馈等闭环的工作机制;最后,还应把老旧小区改造等城市更新行动作为巩固与提升社区活力的契机,城市更新项目非但要有物理更新与硬件更新方案,还要有相应服务更新方案、社区党建及社区服务融合方案、专业社会化力量介入的社区管理及社区服务赋能方案等。
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