【环经观察】机动车污染防治的结构及对策变化

【环经观察】16012

机动车污染防治的结构及对策变化

文/李志青

环保部公布《2015年中国机动车污染防治年报》，其中的重点是一组汽车保有量与排污量的数据。

根据统计，2014年，全国汽车产、销量分别达到2372.3万辆和2349.2万辆，全国机动车保有量达到24577.2万辆；其中，汽车14452.2万辆，低速汽车972.0万辆，摩托车9153.0万辆。

按排放标准分类，达到国Ⅳ及以上标准的汽车占汽车总保有量的22.7%，国Ⅲ标准的汽车占52.5%，国Ⅱ标准的汽车占10.4%，国Ⅰ标准的汽车占10.6%，其余3.8%的汽车还达不到国Ⅰ标准。

按环保标志分类，“绿标车”占93.2%，高排放的“黄标车”仍占6.8%。同时，从排污量角度看，2014年，全国机动车排放污染物4547.3万吨，比2013年削减0.5%，汽车是（机动车排放）污染物总量的主要贡献者。

按车型分类，全国货车排放的NOx和PM明显高于客车，其中重型货车是主要贡献者；而客车CO和HC排放量则明显高于货车。按燃料分类，全国柴油车排放的NOx接近汽车排放总量的70%，PM超过90%；而汽油车CO和HC排放量则较高，超过排放总量的70%。

按排放标准分类，占汽车保有量3.8%的国I前标准汽车，其排放的四种主要污染物占排放总量的30.0%以上；而占保有量75.2%的国Ⅲ及以上标准汽车，其排放量还不到排放总量的40.0%。

按环保标志分类，仅占汽车保有量6.8%的“黄标车”却排放了45.4%的NOx、74.6%的PM、47.4%的CO和49.1%的HC。

从以上的统计数据可以看出，在2014年，机动车空气污染排放量削减量的主要贡献是来自于结构性减排，也就是主要来自于高污染的“黄标车”削减（从2013年的10.7到2014年的6.8%），除此之外，机动车的实际排放依然是在递增的。

结合今天刚刚公布的2015年经济运行统计数据，2015年里汽车产量递增2.7%，其中轿车的增速为负，为8.3%，据此估计，在未来，汽车保有量增速将进入饱和状态，同时，机动车的污染排放也将进入理论上的顶峰，但与此同时，由于巨大的存量以及车龄和车况等因素的变化，机动车污染排放对于空气质量的影响仍不可小觑，在此基础上，交通产业的节能减排应该从结构性减排转向效率型减排，也就是进一步通过提高交通效率来满足运力需求，并提升单位污染排放的产出效率。

（李志青 复旦大学环境经济研究中心副主任）