石化联合会会长李寿生解读《石油和化学工业''十四五''发展指南》
来源：石油和化工民营企业
1月15日，中国石油和化学工业联合会发布《石油和化学工业“十四五”发展指南》。为帮助全行业学习领会《指南》精神，精准发力，石化联合会会长李寿生从行业“十四五”的发展环境、发展思路、发展重点任务、保障措施以及2035年远景目标等五方面对《指南》进行了解读。
“十四五”期间，石油和化工行业面对的发展环境可以说是国际形势复杂严峻，但国内形势稳定向好。新冠肺炎疫情的暴发和蔓延给全球社会发展带来巨大冲击，引发了世界经济大幅下滑，金融市场剧烈动荡，国际贸易严重受阻，大宗商品需求锐减。但新一轮科技革命、信息革命和产业变革的蓬勃兴起，绿色、低碳、数字化转型为世界各国经济发展带来了机遇和挑战。
从国内形势分析，我国制度优势显著，经济社会高质量发展的基础牢固。因此可以通过新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化深入推进，使国内市场规模巨大优势不断显现并持续扩大。同时，数字技术的广泛应用以及5G技术实现突破性进展，成为拉动我国经济持续增长的重要引擎。“放管服”政策的全面落地也为国内营造了良好的营商环境，使得市场竞争主体多元化。国家出台的诸多区域协调发展战略，也为行业提供了新的发展机会。
“十四五”时期是我国实现第二个“一百年”奋斗目标的起步期，也是我国由石油化工大国向强国跨越的关键5年。因此，石油和化工行业要围绕贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念，以推动行业高质量发展为主题，以绿色、低碳、数字化转型为重点，以加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局为方向，以提高行业企业核心竞争力为目标，通过实施创新驱动发展战略，绿色可持续发展战略，数字化智能化转型发展战略，人才强企战略，加快建设现代化石油和化学工业体系，推动我国由石化大国向石化强国迈进，部分行业率先进入强国行列。
当前和今后一段时期，全行业要把《指南》的指导思想贯彻落实到行业发展的各个方面和各个环节，要在七方面下足功夫。
一是构建双循环发展格局。加快重点产品补短板和创高端，同时巩固和增强产品国际竞争优势，支持企业开展国际产能合作。
二是提升产业自主创新能力。攻克一批产业关键共性技术和重大技术装备，在化工新材料、高端专用化学品等领域，提高核心技术装备自主可控能力。
三是提升绿色、低碳发展水平。完善行业绿色标准体系，加快推广绿色工艺和绿色产品，推进绿色工厂、绿色供应链建设，提升本质安全水平。
四是推进数字化、智能化转型。推动新一代信息技术与石化生产深度融合，提升生产运营效率。
五是提升企业管理水平。锻造优秀科技创新人才队伍，培育一批一流企业，提升核心竞争力。
六是提升产业链供应链现代化水平。加快落后产能淘汰和无效产能退出，加快发展高端石化产品、化工新材料、专用化学品和生产性服务业。
七是优化产业布局。规范化工园区发展，提升园区绿色化、智慧化、标准化发展水平。
为了能够保障石化行业更好地发展，《指南》提出了四项能够加强规划和政策引导，营造良好发展环境的保障措施。
一是加强规划统筹与政策协调，推动行业高质量发展。要做好顶层规划，构建产能调节长效机制，来完善产业升级的产业导向与财税、金融及相关专项扶持政策的协调配合。
二是进一步深化改革，不断增强市场经济活力。完善油气等资源性产品的财税体制，清理和废除妨碍市场统一开放和公平竞争的各种规章制度。
三是加强化工学科建设，强化专业技能人才培养使用。加强化工学科宣传，切实提升社会公众对化工行业的科学理性认知。
四是充分发挥行业协会作用，完善协会自身能力建设。加强行业运行常态化监测，完善行业统计监测工作体系。同时做好产业热点、重点问题研究，及时提出预警和相关政策措施建议。
《指南》提出的远景目标是希望我国石油和化工行业到2035年能够建成现代化工业体系。
具体来说，就是产业链供应链实现现代化升级并实现自主可控，能源结构实现绿色化、安全化、数字化发展。创新能力显著提升，在新能源、化工新材料、高端专用化学品等领域形成一批具有国际领先水平的技术优势。产业布局基本合理，全行业形成一批具有较强国际竞争力和影响力的石化产业集群、化工园区。石化绿色制造体系基本建成，产品实现全生命周期绿色化，重特大安全生产事故大幅减少。企业生产经营效率和效益显著改善，形成一批具有国际影响力的“小巨人”企业和单项冠军企业。