大家都谈“精细化治理”，那么，精细化的社区治理已经到了什么程度？
近来，冲击我最多的一个词是“精细化”——精细化治理、绣花针治理、六步工作法、七度营造工具等等等等……
以上海这座大城市为代表的“精细化”治理已经成为各个城市的追求，很多中西部地区也纷纷提出类似目标，“精细化”成为一线社区工作者的必答题。
今天，“精细化治理”到底已经在哪些维度到了怎样的地步？
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第一，城市更新到了怎样的精细度？——社区微更新
城市更新不仅仅是一线大城市的任务，有的二三线城市也进入到了这个阶段。更新的也不仅仅是大街、大建筑、大机构、大广场，到了很小的细部，背街小巷、小景点、小亭子、小院落等等，街道或者一些区的领导考虑最多的已经到了这个精细度了。
相应的，地产商已经把更多重心都放在这里，不仅仅是改企业名字，改成城市更新集团、城市综合运营商，讲一个故事，宣示一个态度，更多已经真正的在参与到小社区、小范围、小面积的更新。
一些有远见的大企业也在关注那些小的社区营造、社区更新。一些地产公司分拆出去的物业公司愿意推动这个事，已经从讲故事到了真正要推动这个事的阶段。关注“毛细血管”的更新和运营成为普遍现象。
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第二，“智慧社区”到了什么程度？——更精细的颗粒度
智慧城市，已经到了智慧街区、智慧社区，就像杭州推动的“城市大脑，城市中脑”，还有“社区小脑”，并已经细化到了“社区微脑”。
再朝细处走，包括国家“十四五”规划都是这样的要求，智慧城市的颗粒度越来越细。
以往，数字化城市可能仅仅体现在一些大的方面，关键路段的交通，关键行业的安防等等，在重点节点实现了精细化，而现在我们发现，整个城市的颗粒度在精细化。
十四五规划中的“孪生城市”就是高清颗粒度治理的体现，现实中有一个城市，孪生城市就是数据化的城市，原封不动的还原整个城市精细化的细节，哪怕一个普通的建筑，下面有多少管网，有哪些数据点，有哪些传感器，基于这些而成的是一个庞大的数据库模型，基于这个模型，科学决策、科学治理成为可能。
同时，物联感知技术已经到了非常非常精细化的层面，必将成为精细化治理的利器。
“十四五”提出的孪生城市基础上的大数据的运算被提上日程，基于算力的科学治理日益成为现实。
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第三，社区服务到了什么程度？——场景化治理
当下的社区治理场景越来越细化，细化到社区的每一个角落。在上海，一个街道领导提出了“第四空间”的观点：
第一空间是社区办公的地方；
第二空间是社区中心广场、中心花园，中国的老社区都是苏联式的混居筒子楼，一排排的，刻板单调，缺少公共空间。中心花园是上世纪90年代末向新加坡学习而在浦东三林地区最早规划设计的，当时成为考察的热点。
第三空间是楼道；
第四空间是大门口。这是真正的流量入口。
社区治理已经遍布社区各个场景，很多社区开始琢磨，社区的大门口如何成为治理新场景，如何打造50米视界场景圈，如何营造一流的治理体验。
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第四，社区商业到了什么程度？——精益求精
上海人均商业面积超过了1平方米，大商场生意一落千丈，而社区生意没受什么影响。
社区商业也已经到了精细化的阶段了，所有行业的社区业态都在做社区关系，做社群。
前几天在成都有一个城市更新论坛，同昌盛业的董事长唐耀提出“城市更新的成败就在精益求精的资管”。社区商业的发展到了必须要精益求精才能生存的地步，挣快钱的时代已经过去了。
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第五，公共服务的追求是什么？——运营感受度
政府的服务，政务服务的精细化程度越来越高。十天前和香港现场管理协会的负责人在交流，他们做了很多标准化赋能服务窗口的事，比如，按照他们标准管理的养老院就是不一样，行政事务受理中心就是感觉不一样。
一个政务服务中心要追求怎样的精细化，空调的出风口怎么设计，做可以让老百姓更舒服，服务台的高度，文件柜的位置，文档的管理，甚至水杯的摆放位置，都要有所标准化。政务服务的精细和精准已经到了一种我称之为叫“标准化算计”的阶段。
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第六，居民自治到了什么程度？——社区共享与居民参与
我们都知道居民参与很重要，居民自组织、居民社群的运营很重要，这一块的要求越来越高，越来越精细化，更多的不再是兴趣型的，不关利益，唱唱跳跳就好，而是要能解决实际问题。
居民的社群，很多地方都已经达到了精细化了，起码形式上的精细化有了制度设计。比如，500户一个网格，一个网格一个微信群，开展微心愿等活动。
但再朝前走一步，社群要谈实事，有实效，才是真正的精细化治理。
上海有不少居委会（上周看到了常州的类似案例），组织居民网上社群解决停车难问题。居民都认同社区共享停车公约，我出差两天，这两天的车位就可以让给邻居停，这些情况都在群里说，居民自己对接，这种服务是多么实的服务，也是多么能够促进社区治理共同体意识生发的治理创新。
社区治理已经进入到了新阶段，可以称为“精细化治理”的阶段，也可以称之为“小中见大”的阶段。
“小”作为工作的出发点和落脚点，细节中出“大治理”，如此，经常讲的“人民城市”重要理念、以人为本的社会治理创新、“十四五”提出的高质量发展阶段等等，都落到了细处，落到了每一个项目，每一件实事，每一个服务，每一个活动，都落到了实处。
所以，推动治理能级全方位提升、治理方式全方位变革、治理体系全方位重塑、民生福祉全方位增进，必须要做精细化的设计，工作落脚点要落在这么几个方面：
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第一，有形。
把一些概念和理念化为“有形”，而不是精神传达精神，通知贯彻通知。
比如，“人民城市”重要理念，要化出一个有形的东西，才能为人民感知？
成都就化成新场景、新产品，新项目，这样的东西都是有形的。而不是就停留在思想、观念、意识层面，一级传达一级，大家一起贯彻中央社会治理创新的精神，如果只是努力把这些要求写在会议文件、放进宣传片、挂在墙上，精细化就是一句空话。
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第二，可感。
精细化的治理，要让居民可以感知，否则就不是精细化，而是“内卷”。
智慧城市如果只是方便了管理者，而老百姓意识不到新技术有什么好感受，就不是好的技术。
我多次讲过，社区治理已经进入到运营感受度的阶段。提升安全感、获得感、幸福感不是一句空话，要让老百姓感觉得到。现在各地都很重视文明创建、安全感的第三方评估，这是科学治理。精细化治理的实践要追求“让老百姓有一流的体验感”。
比如，网上业主群的运营和服务，怎么样让居民有感受度，感到受尊重，激发他的参与动机，这后面有很多网上话术，有好多机构都在总结这样的东西，好多社区工作者已经总结出了这一方面的技巧、技能。
现场管理协会推动的一系列标准化举措，也是让老百姓感受到方便、便利、便捷。
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第三，重运营。
“重”不光是要重视运营，并是“重度“运营。
重度运营，就像商管、资管，要挣钱；物业公司要提供更好服务，也要挣钱，必须重运营。
运营很难，所以，运营得好就成了品牌，并且在当下显得越来越重要。万科就是一个好的物业运营品牌，它运营的房子就比别处贵一万元，这就是运营的收益。一个公共空间运营的好和运营的差，差距太大了。
重运营和精细化治理、精细化管理、精细化服务是划等号的，精细化的结果就是重运营。
当然我们今天先不考虑重运营之后带来那么多工作压力怎么做？工作压力其实有很多方法可以化解。
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第四，有智慧
一个城市可能会有20000万个摄像头，后面属于十个部门，大家都推硬件，但后续的数据整合没有。
当下，很多城市在做这样的数据整合。硬件整合容易，整合起来再有深度的数据分析就难了，并且这样碎片化的硬件，有些也没有深入分析的意义。20000个摄像头，可能只有2000个有数据分析意义。
智慧社区的大的方向就是整合，各个条线的、各个机构的、各个方面数据的整合，但不只是简单的整合，是一套社会治理机制的创新，是管理流程的再造。
12345是一个很好的示范案例。以前，一堆的热线，各管各，老百姓反映的诉求不知道找谁，找了也没有规范化的流程，老百姓的体验很差。上海通过社会治理创新，最早实现了12345的整合，把各个条线热线一下子汇聚到一起，并且在实践中探索了一套的反应反馈机制、监督考核机制、区县排名机制，使12345变成了一个提升政府行政能力、提升了老百姓感知度、感受度、满意度的佳好平台。
上周和一个智慧城市的资深人士交流，他认为，智慧城市、智慧社区已经开始从信息中台向能力中台发展，不光是搜集信息，整合数据，还要有能力中台，有能力去分析，这才是真正的智能化。
比如，哪里着火，周边五六个部门的摄像头、十几个部门的传感器的碎片数据都马上集中，并进行分析，并用可视化的进行数据呈现，有利于相关部门判断火情并及时应对。
当下，孪生城市只在开始阶段，社区治理的数据化也只是开始，当下的计算能力还达不到智慧的要求。
清华大学罗家德教授近期出了一本书《复杂治理——个人和组织的进化法则》。当下的社区治理已经到了复杂治理的阶段，复杂治理就是精细化治理，需要更多智慧，既要有自下而上、自上而下和中庸之道等等这样的管理智慧，也要有标准化、科技等手段，这些精细化的治理实践都在探索之中，并且已然精彩开启。