完善招标投标工作 江苏将探索建立“招标人终身责任制”

4月28日，由国家发展改革委法规司主办的全国招标投标改革创新现场会在南通举行，来自全国46个省市相关部门围绕招标投标工作进行了交流。

记者在活动现场了解到，在推动公共资源交易改革发展过程中，江苏在全国率先开创“文件无纸化、标书在线传、开标不见面、系统辅助评、结果快递送、过程全留痕”的江苏特色“不见面”交易方式。2020年，江苏省公共资源交易总额首次突破了2万亿元，达2.35万亿，同比增长16.32%。其中，实施“不见面”交易31730宗，累计减少市场主体往返约153万人次，节约投标人成本近13亿元。

全流程电子化交易是指依托交易、服务、监管三大电子系统平台，实现各类交易全流程网上运行，从而提升交易效率、降低交易成本、规范交易行为。网上开标是全流程电子化交易的关键堵点和最大的难点，也是投标人往返奔波、负担最重的环节。2017年，江苏公共资源交易中心会同南通市公共资源交易中心在全国首创了“不见面开标”新模式，打通了电子化交易“最后一公里”，取得了良好的社会效果。在南通，2019年起，全市各级公共资源交易机构纳入统一管理，构建全市统一交易运行规则制度，全面构建市县“1+8”交易平台体系。2020年，南通全市“不见面”交易率达77.82%。南通“不见面”开标荣获全国公共资源交易平台12项创新成果，入选国务院数字政府建设案例。远程开标、无人值守开标、智能化评标三项发明专利获国家知识产权局授权，“不见面”开标模式在全国180多个地区推广应用。

今年，江苏围绕招标投标流程重点环节，探索建立“招标人终身责任制”，着力破解投标环节主要存在化整为零规避招标、明招暗定使招标流于形式、设置门槛排斥竞争等问题。同时大力推进“科技+招标投标”，加快电子招标投标等科技手段的应用，通过语音、视频、数据共享、大数据分析等多种方式，破解弄虚作假、围标串标、挂靠、出借资质、恶意低价中标、转包、违法分包等问题。不断净化市场，维护市场秩序与市场公平。南通公共资源交易中心主任马骏表示，“通过我们远程的不见面交易系统上线以后能够通过这个地址的捕捉，有效的发现一些围标串标的这些线索。发现这些线索以后，我们及时与行业主管部门进行联动，形成一个整合的合力，确保我们整个招标投标活动的公开公平公正。”

（来源：江苏广电融媒体新闻中心）