烟酒售卖不能逾越法律边界

邱磊

对青少年的身心健康来说，烟酒均是不能沾染的东西。对此，社会早有共识，也是现代文明的一条底线。然而，北京市控烟协会最近调查发现，仍有一些售烟点违规设在学校周边的百米范围内，未设置针对未成年人的警告或“禁售”标识，甚至不乏以“鲜果蔬超市”为名目，暗度陈仓的商家。另外，如被整改区域“反弹”、自动售货机卖酒等种种乱象，也加剧了人们的担忧。

我们知道，尼古丁与酒精对人脑神经的刺激，不要说心智未成熟的青少年，即使成年人也难以抵挡。任何一个负责任的家长，或是有常识、守底线的长辈，都不会忍受自己的孩子、晚辈在错误的年龄接触烟酒。

早在2015年，《北京市控制吸烟条例》就明确规定，禁止在幼儿园、中小学校、少年宫及其周边100米内销售烟草制品，未成年人保护法中也有禁止向青少年销售烟酒的明文条款，但心知肚明的商家在利润的刺激下，依旧有意模糊商业伦理，与执法部门“躲猫猫”，以打擦边球、变相经营、违规经营的方式，肆意侵蚀着校园的周边环境。

对此，学校可以加强对未成年人的宣传，通过法制教育、开设公开课、营造人文环境，拒烟酒于校门之外，也可以通过举报等方式，保护儿童权益。但这些行为均属于“被动防御”，真正要遏制和扭转校园周边环境，还需要行政执法部门加大监管和打击力度。

比如，在北京市控烟协会的官方网站上，有一张“学校周边违法售烟图”，详细标明各潜在风险点位，只需“按图索骥”，就能快速巡查。这对实现精准管控、有效打击，提供了常态化的操作路径。其实，对待各类酒水的暗度陈仓，也可以借鉴上述思路，通过精确定位、标识风险等级等方式，集中监管力量，提升管理效果。

数字化时代，技术成为一件利器。在未来已来的物联网中，每一件商品都有唯一的标识码，这对于生产、销售、流通、回收等过程，可实现全天候追踪。一旦技术“给力”，执法人员就能方便快捷地从源头监控整个销售链，商家“躲猫猫”的伎俩自然不攻而破。毋庸讳言，这将大大压缩非法渠道的生存空间。当然，从目前来说，针对自动售卖机向未成年人销售烟酒等新问题、新现象，执法部门需要将之纳入实际监管范围。譬如，实行销售产品的分类制，推行销售程序的电子化，并与个人诚信记录相挂钩等。

相比于检查，营造良好、正向的销售秩序可能更为重要。在良性的商业环境中，对烟酒等商品，实行提醒、劝诫等必要措施，是基本程序的一部分。商户能尊重规则、完成“规定动作”，靠的不是行政施压，或是对违法成本的恐惧，而是全行业的价值导向趋于统一。这需要监管部门持续不断地营造公平、守法、诚信的商业环境。只有商业环境净化了，一旦有人“出格”，就会触犯全行业者，导致自身无法生存，这样，自然就解决了上述的“囚徒困境”。

毫无疑问，我们绝不可让烟酒售卖逾越校园边界。问题的解决，从技战术上的巡查、堵漏、纠偏，到网络科技的运用，再到规范经营秩序、遵守商业伦理、形成价值共同体，并不是一件小事，而是整体推进的系统工程。但无论难度几何，只要我们加大监管力度，增加意识、提升水平，保护孩子的一方净土，就一定可以实现。

（作者系江苏省南通市通州区金沙中学教师）

《中国教育报》2020年11月12日第2版