文章｜孙中强
编辑｜武安君
双碳目标的民间视角：将碳达峰碳中和上升为基本国策
中强创新研究院院长孙中强
辽宁工业烟气治理产业技术创新战略联盟
自去年9月，中国政府提出碳达峰碳中和时间表之后，碳达峰碳中和作为热词已经多次冲上热搜。关于中国2030年碳达峰，顾名思义就是到2030年，我国的碳排放总量达到峰值。以此为节点，中国的碳排放总量从此不能再超越此条红线！坦率的讲，相对于我国的国家体制而言，为过峰而达峰，抱着以往完任务赶时髦的态度，碳达峰并非难事，以至于简单到只要不再审批新建碳排放项目，以当下的碳排放量为峰值，就可以立即实现碳达峰。那么，试问：这样做有意义吗？如果真的这样做了，那么，我们还要不要再发展，还能继续发展吗？对我们这样一个世界上最大的发展中国家，数以千万计刚刚摆脱贫困随时都有可能再次返贫的国家，一个经济发展水平不均衡、不充分，产业布局、产业结构不完善不合理又亟待调整的国家，碳排放总量匆忙封顶，兹事体大事关国运。草率行事表面上看，对世界讲，似乎体现了大国担当，但对国内而言，对自己说，似乎又不负责任。中国作为世界上最大的发展中国家，也是最大的温室气体排放国之一。中国对世界作出承诺并亮出“碳达峰、碳中和”目标时间表，自然而然会得到世界上绝大多数国家的普遍接受和赞许。然而，我们不能仅仅为了赢得掌声而做有损自己国家和民族利益的事情。事实上，这样的担心在国内，在某些地方正在变为事实。碳达峰碳中和时间表公布后，连日来，一些专家学者及各级政府中和企业界的一些同仁纷纷走上讲台，按照自已的理解诠释双碳。值得注意的是，一些专家学者，甚至于政府官员，在思想认识层面并未完整、准确、吃透理解国家对世界承诺的碳达峰、碳中和目标的内涵、要义，相反一些人存在着较为严重的认知偏差；在行动执行层面，一些人认为，既然国家已经下定决心要搞碳达峰碳中和，那么我们就应当响应号召以动为先，双碳实现的时间也应该越早越好、越提前越好，甚至认为碳达峰在三五年内就应把它实现了，用以证明自己政治正确，证明我们的大国担当。更有甚者，在一些地区和单位，“一刀切”顽疾旧病再发，凡是涉及“排放”的企业，恨不得一刀切下，但凡涉及“排放”的新项目，不分青红皂白，或束之高阁，或干脆“毙掉”。还有一些单位和个人“谈碳”色变，认为这类企业若能一走了之最好，就像当年大连群众驱赶围剿PX项目一样；与左倾急进思想相对的是，还有为数不少的人认为，碳排放、碳中和实现时间还早，政策和对策还在酝酿之中，于是，等待观望思想严重，具体表现是无所作为。诸如此类的问题，必须引起高度重视。在此，本人不揣冒昧，从民间的视角发表一些看法，供大家参考。一、准确理解国家“碳达峰碳中和”承诺的深刻内涵，将低碳发展写入法律，并将碳达峰碳中和上升为基本国策。2001年9月17日，世贸组织中国工作组第18次会议，通过了中国入世议定书及附件和中国工作组报告书，标志着跨越两个世纪历时15年之久的中国复关与入世谈判的全部结束。2001年11月10日，中国在卡塔尔首都多哈召开的第四届世界贸易组织部长级会议上被接纳为世贸组织成员，12月11日中国正式入世。它不仅记录了中国社会主义市场经济体制逐步建立和完善的过程，也是中国融入经济全球化的真实写照。
某经济学家在评价中国入世时说，市场经济是一种开放经济,中国肯百折不回地争取入世,从根本上讲是国内市场化改革必然导致的抉择，中国许多问题的解决都得靠外力的推动。从更深广的层面来看，WTO是中国加入的最后一个重要国际组织，这是中国自立于世界民族之林的最后一个重大外交行动，也是全面重返国际舞台的显著标志和强烈信号。所以有人曾指出，入世的政治意义大于经济意义。中央财经委员会第九次会议强调：碳达峰碳中和是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。碳达峰碳中和是我国政府主动认领的责任，不是某些大国强加给我们的城下之盟，更不是为了迎合西方社会的赞许或者谩骂，而是新发展理念指导下的我国社会主义市场经济制度的自我革命和自我完善。我们不是为达峰而达峰，自毁长城自废武功。中央的良苦用心在于：通过碳达峰碳中和这样一个类似当年加入WTO那样的举动来推动我们的改革和开放向着深度和广度进军。如果说，当年的入世极大地推动了社会主义市场经济发展的话，那么，今天当入世的红利早已消失殆尽之后，党中央及时抓住了碳达峰碳中和这样一个发展机遇，也必将为中华民族的永续发展奠定百年基础。因此，必须站在中华民族永续发展和构建人类命运共同体的高度，完整准确的理解碳达峰、碳中和目标的内涵。鉴于碳达峰碳中和如此重要的政治、经济地位，并将深刻影响中国未来几十的发展进程，建议中央及时将实施碳达峰碳中和列入基本国策，并完善相关立法，将碳中和写进法律，以此推动碳达峰碳中和工作在法治的轨道上顺利进行。准确把握好从目标确定至实现前的这一段极为关键的“准备期”和“窗口期”，并加以合理利用。各级官员、专家学者必须保持清醒的头脑，任何头脑发热，不顾主客观条件，拍脑门决策、唱高调、搞假大空，为谋求一域形象或为个人升迁私利行鼠目寸光之举，都将给国家和民族，带来无法弥补的损失。中央层面要加强碳达峰碳和顶层设计，紧扣目标分解任务，指导和督促地方及重点领域、行业、企业科学设置目标、制定行动方案。要尊重规律，坚持实事求是、一切从实际出发，科学把握工作节奏。要加强国际交流合作，寻求全球气候治理的最大公约数，携手国际社会共同保护好地球家园。要积极宣传我国应对气候变化的决心、目标、举措、成效，善于用案例讲好中国故事，引导形成绿色低碳生产生活方式。中国科学院、中国工程院等顶级科研机构要会同国家发改、工信、自然资源等部门制定碳中和”框架路线图。针对未来能源消费总量预测、非碳能源占比阶段性提高途径、不可替代化石能源预测、非碳能源技术研发迭代需求、陆地生态系统固碳现状测算、陆地生态系统未来固碳潜力分析、碳捕集利用封存技术评估等分解成若干个专题展开系统科学的政策技术分析研究，建立若干个多因素多水平预测模型，并建立青藏高原、地方省市等若干个率先达标示范区。需要特别强调的是：我们编制的不是五年规划，而是未来几十年的规划。所涉能源总需求是未来几十年支撑我国大国地位和发达国家地位的能源需求，人民群众对美好生活向往而迸发出的新的需求，科技迅猛发展对能源产生的超越现在人们认知的新的需求等。因此，要建立大型的能源需求模型，未知的要加上，加的要合理，不能一味地减、减、减，或者是抢末班车式的增、增、增。
三、加快碳中和技术研发，实现创新技术下的碳达峰
碳排放问题是工业化发展到一定阶段之后必然出现的问题，也一定能够通过技术创新实现碳中和，这一点我们一定要充满信心。
在碳中和技术没有完全突破之前，实现碳中和一方面要控制高碳项目，另一方面要加快研发碳中和关键技术。据悉， 中科院已经启动了“碳中和”框架路线图项目，分解为九个专题展开研究，分别是：未来能源消费总量预测、非碳能源占比阶段性提高途径、不可替代化石能源预测、非碳能源技术研发迭代需求、陆地生态系统固碳现状测算、陆地生态系统未来固碳潜力分析、碳捕集利用封存技术评估、青藏高原率先达标示范区建议，以及政策技术分析研究。
中科院大连化物所刘中民院士说：“碳中和它不是不让排二氧化碳，我们的海洋、森林会吸收二氧化碳，就是说排放的和吸收的平衡起来一样多就行吧。平衡起来一样多就中和了，是这样的概念。但是，有很多人在网上开始炒'零排放’了，我们怎么可能要求各行各业都'零排放’？不可能。大家都关心是好事，但这件事不是一个（很）快（就能做到的）事。”刘中民说，目前，在新型煤化工研究应用煤转化领域，我国已经实现了技术突破，新一代煤制油技术，新一代煤制烯烃技术。合成气直接制烯烃技术，把中间步骤少一步，可以少排二氧化碳，效率可能会更高一些。结合可再生能源，用光伏发电，电解水制氢，氢与二氧化碳反应做甲醇，通过“多能融合互补”的方式，最近会有一些技术不断突破，在保证效益的同时，助力实现碳减排。在高度重视国家队在碳中和技术研发方面的主力军作用的同时，对民营科研院所在碳中和方面的作用同样不可低估。事实上，我们的民营科技力量已经在碳中和技术研发方面取得了突出成绩，有的甚至还走在了国家队的前列。山东墨龙的Hismelt非高炉炼铁技术就是一家实力很小的民营企业牵头研发的，我们个别国家队的领导还一直在那里诋毁人家，说人家技术不成熟。山西中晋太行氢基还原铁也是一家民营企业牵头搞的，最近也取得了成功，正在进行工业化生产试验。山东墨龙的Hismelt和山西中晋太行氢基还原铁都是通过差不多十年的研发才取得的成功。实践证明：只要我们政策对头，民营企业完全可以担当碳中和技术研发的重任。辽宁中强创新研究院是一家刚刚挂牌的民营科研机构，该院致力于钢铁、化工行业的碳中和技术开发，目前已经有十几项专利技术正在进行转化。四、加快碳达峰碳中和相关政策法律研究，及时出台配套政策碳达峰碳中和事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体，是一场广泛而深刻的经济社会变革，必然会带来科技、工业、交通、建筑等一系列的进步和利益关系的调整。因此，中央深改委要及时开展碳达峰碳中和政策调研，适时出台有关碳达峰碳中和政策、法律。中央各部门要及时提出立法建议，修改或清除阻碍碳达峰碳中和的体制、机制障碍，确保有关碳达峰碳中和的各项法律法规和政策措施顺利推进。碳达峰碳中和必然涉及一大批技术创新，没有一大批具有原创性颠覆性的技术面世，碳中和就是一句空话，而新技术的示范、推广必然涉及现行体制、机制以及利益格局的调整，有的甚至是重大调整。国家发改、工信、自然资源、生态环境等有关部门应当对碳达峰碳中和等涉碳问题的重大技术创新给予特别关注。比如：中科院老科学家提出的废弃高炉再利用生产合成气构想，Hismelt非高炉炼铁技术、中晋太行氢基直还铁的推广涉及新增钢铁产能与现有产能政策抵牾等；要给低碳技术进入竞争领域提供政策扶持，倒逼传统落后技术退出，迫使传统企业主动创新改造；要及时地回应社会各界特别是科技界对碳达峰碳中和技术创新所涉制度建设、制度需求的关切，对有价值的意见、建议进行立项调研。
有关部门在“事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体”的大事大非面前要主动担当作为，担当面前切莫畏首畏脚，更忌“叶公好龙'。
