人口减少55万？！甘肃能否放手一搏？|兰州|甘肃省|宁夏|庆阳

　　七普人口数据公布，从公布的数据看，甘肃的七普人口的确比六普减少了55万人，在全国省级行政区中，居倒数第六位，成为西北地区唯一人口减少的省份，这充分说明了甘肃的人口数量呈现出下降趋势，这是勿庸讳言的！

　　西北五省仅甘肃人口减少，其他四省区人口继续保持增加。从过去10年间人口增量来看，西北人口总体保持了增长，其中新疆增加了402万人，陕西增加了220万，宁夏增加了90万，青海增加了近30万人。陕西继续保持西北第一人口大省的地位，总人口超过3900万，未来五年可能超过4000万，甘肃总人口第一次被新疆超越，排名第三，宁夏和青海继续排在四五位。

　　一直以来，很多人觉得甘肃人恋家，不爱外出，这是自古以来的事情。但是实际的情况却打了脸，为了谋求更好的生活和更好的待遇，甘肃的儿郎们选择了用脚投票，背井离乡。

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　　甘肃人口为什么流失？

　　那么人口减少对甘肃发展影响有多大？我们都知道，不管是一个省还是一个城市，发展最终都是靠人口支撑，人口才是一个地方的核心竞争力，没有人口，发展也就是无根之草，无源之水，不可能持久。

　　其实对老百姓来说，人口增加就意味着这个城市发展有潜力。因此，对于一个城市的发展，媒体讲一百句这个城市发展的如何好，不如市长说一句：我们城市去年常住人口增加了10万人。由此可见人口对一个地方发展的重要性。

　　但其实甘肃人口减少远不止55万，甘肃14岁以下人口表明其自然增长率情况，十年间自然增加人口达200多万。两项数据对比，过去十年，甘肃其实减少了一个庆阳市的人口。

　　甘肃每年高考人数约28万人，每年流出约25万人，考出去就是走出去。其它省是创造GDP，甘肃在创造大学生，甘肃会宁就是实例，读书上大学，然后走出去是脱贫最好的路。甘肃省会兰州同样以创造大学生闻名，无论在校大学生数量，每万名城市人口在校大学生数量，大学生留存率均显示甘肃向外培养、输送青年大学生。

　　其次，通过笔者这几年的观察，甘肃的经济发展有东北化倾向，这种倾向表现为产业结构低端化、重工业化以及国有化占据主导，并不是说重工业本身是产业结构的弊端，但恰恰在贸易经济为主的时代、消费品工业为王的时代，甘肃的工业主要产品仍然局限于石油、原煤、钢铁和炼化等原材料以及化工材料。

　　在日用消费品方面，甘肃生产供给能力非常弱，过去省会兰州拥有西部最全的工业体系，现在也一去不复返了。消费品制造能力弱，这也就导致甘肃以低利润、高成本、高污染的原材料，与高技术含量、低成本、高利润的消费品行业之间的价格剪刀差越拉越大。由此导致甘肃工业的市场竞争力、产品竞争力和价格竞争力的逐渐减弱，因此说产业基础是甘肃人口数量减少的根本因素。

　　因为在传统重化工业的生产过程中，用工需求随着机械化程度、智能化程度的提升，劳动人口的吸纳能力在逐渐进减弱，而劳动密集型的轻工业以及现代服务业和新型业态等产业发展薄弱。产业结构的变化便导致了就业结构的变化，就业结构的变化，最终便导致了甘肃人口结构的变化，这便是我今天分析的主要观点！

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　　到底减少了多少人？

　　甘肃常住人口减少了相当于一个庆阳市或者两个张掖市的总人口。跟2019年户籍人口2752万相比，甘肃省2020年人口减少了近250万，跟2019年常住人口2647万相比，甘肃省2020年人口减少了近100万。不少甘肃网友形象地说，过去一年，甘肃省相当于少了一个庆阳市或者两个张掖市的人口。

　　这样看来，根据2019年的人口抽样调查显示，甘肃省人口在过去10年间，三分之二的时间是不断增长的，而三分之一的时间在迅速地减少。

　　大概就是2010年到2016年甘肃常住人口是增加的状态，而2017年到2020年这4年间不仅把增加的人口给流失没了，还额外又流失了不少，导致六普和七普数据，最终减少了55万。

　　而甘肃人口流失加速的时间正好是几条高铁通车的时间，尤其是宝兰高铁、兰新高铁、成渝铁路开通以后，这种流出趋势在加快。直观地来看，甘肃省常住人口流失较为严重，全国排名倒数第六，也就比黑龙江、吉林、辽宁、陕西和内蒙古五省好一点儿，已经落入了妥妥的人口流出大省的行列。

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　　甘肃是局部还是全部人口流出？

　　甘肃是所有地市普通常住人口流失，还是个别几个市？甘肃省东西狭长，以省会兰州为中心，西边的武威、张掖、酒泉三市的人愿意去新疆打工赚钱，金昌和嘉峪关是工业城市，经济发展较好，人口流失情况不明显。

　　陇东南的四个地级市天水、庆阳、平凉和陇南，作为甘肃的四个人口大市，受制于自然条件和思想牢笼，发展缓慢，只能选择出去打工，但是他们更愿意去关中和成渝等地发展。

　　陇中的白银、定西、临夏和甘南，离省会兰州比较近，选择到兰州工作的居多，只能说被省会虹吸，常住人口流失到省外的要少，与陇东南的四个地市相比，只是略好一点儿罢了。

　　唯一能够一直保持人口正增长的，是甘肃省会兰州，因为兰州市对定西、白银、临夏和甘南四个相邻地级市，尤其是其相邻县区的人才和人口虹吸效应，确实比较强。但比较遗憾的是，兰州市的总人口并没有突破500万，目前常住人口仅仅是413 万。

　　要看看兰州市的虹吸效应，究竟强不强，还要进一步看甘肃省各市七普人口数据的进一步公布，兰州常住人口能不能超过500万，我们拭目以待。

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　　甘肃人到底去哪儿了？

　　从目前的实际情况来看，甘肃常住人口的流失至少过去几年来，已经是不争的事实，而这种人口净流失，中短期内，也不太好改变。但搞清楚了甘肃人口主要流失的方向，甘肃或许能够有的放矢，将更多的常住人口留在甘肃省内，甚至是吸引外省的人口。

　　第一是应届大学毕业生流失。大学生的流失包括专科生、本科生和研究生在内。客观地来说，这方面不要说其他十三个市州了，就是省会兰州市，集中了全省绝大部分高校，每年54万在校大学生，自2017年以来，每年毕业生人数近20万人。

　　而每年毕业的这20万人，甘肃本省能够留下来的不超过三分之一，而还是笔者最乐观的估计。剩下的全部流失到外省去了。可以说甘肃应届大学毕业生的流失，每年流失走相当一部分人，而流失的这部分人就是甘肃最优秀的年轻人。

　　第二是外出务工和移民新疆的人员。先来说说外出务工人员，现在外出务工人员与很早以前不一样了。以前外出打工赚钱，逢年过节还是会回来，甚至农忙时也会回来。但是现在相当一部分人，已经彻底不种地了，这两年再加上疫情，也就不回来了。

　　为什么呢？道理很简单，这部分人有相当一部分直接定居在打工地了。对于青壮年，在某种意义上说，现在”家“，那是随着自己的工作而走的，有工作的地方才有家，没工作的地方就没有家，因为毕竟还要考虑小孩的上学问题。

　　其次就是去新疆的移民，兵团的优惠政策加上老家的困难，这部分人选择了彻底远走他乡，落户新疆。外出务工和移民流失的人员，比大学应届毕业生少，但绝对不能小视，少不了多少，而这部分流失的就是甘肃最主要的劳动力资源。

　　第三是因为结婚成家，定居外省的。这个有两方面，一方面是甘肃的女子嫁出去，另一方面就是甘肃的青年在打工的或工作的地娶了当地的女子。而这种嫁娶，相当于一家人都出去了，就不是甘肃的常住人口了。

　　而且还有很大的可能是，几年后把祖辈两口人也给带出去了，因为老人要养老，要给子女过去带孩子。于是通过婚嫁离开甘肃的人口就带走了少则两三口口，多则四五口的一家人。除这三种情况外，还有其他人口流失的情况，但跟这三类相比，所占比例就非常小了。

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　　甘肃如何破解困局?

　　那么，我们甘肃省如何破解人口不断流失呢？甘肃要破解人口流失，就必须加快城市化进程，培育适合甘肃的产业，增强民营经济活力，重树甘肃发展的自信，重树甘肃人的自信。

　　甘肃是一个落后省份，走大城市带大农村之路是基本省情。因此，甘肃破解人口流失之困，必须集中财力和物力，搞城市和产业的重点突破。目前，中国区域经济已进入都市圈时代，越来越多省份集中做强中心城市，以带动周边和腹地，即所谓“一省一城”时代。

　　甘肃要应对区域竞争、获得优势资源，必须做强中心城市，向中心城市投资，向重点项目投资，向有发展的区域投资。因此，笔者认为，甘肃要破解发展之困，最重要的重中之重当是借助碳中和的机遇，抢抓新能源产业的赛道，加快兰州都市圈建设、区划调整加快全省城市化进程和加快培植产业与增强民营经济活力。

　　兰州都市圈得大加发力。客观讲，省会兰州市虽然是省内发展最好的城市，城市化进程较高，但是相对于全国来说，兰州的城市规模、经济总量、人口总量都太少了，以至于兰州无法对省内其他地市形成有效的虹吸和带动效应，省会发展太慢，无法带动其他城市的发展。

　　兰州的人口规模实在太少，市区人口刚刚破400万，如果整个兰州市人口达到800万，甚至是1000万以上规模，情况就会完全不一样，但就目前的实际来说，差距还非常大。对外来说，兰州必须加快与临近的白银、定西、临夏和武威的一体化进程，甚至要加快考虑将白银、临洮和永靖合并到兰州，加快兰州中心城加卫星城的发展模式。

　　因为兰州都市圈，不能再是各个地级市单打独斗的模式，而是要以兰州为核心，周边四城为功能性卫星城，共同构建兰州都市圈，形成一个千万级人口，GDP规模达到万亿级的大规模中心城市。否则甘肃真不足以留人，经济后续增长，也相对乏力。

　　对兰州内部来说，要加快调整行政区划，加快主城区各区和兰州新区与榆中生态创新城的发展，将四号线和五号线按城际铁路加快建设，促进主城区与新区和榆中的互联互通。其次，全力建设各类工业园区，先建起来再说。

　　其他十三个地市，城市化进程得加快。除兰州外的十三个地市，会发现一个共同的情况，就是市区真的太小，其次陇东南的几个城市没有规划和建设新区。不客气地说，一个市区仅仅相当于大城市一两个街道管辖的面积大小，城区人口甚至还不如一个东部省会大型街道管辖的人口。

　　不得不说，甘肃省各地市的城市化进程实在太慢了，第二产业跟风没有思路，第三产业迟迟不能发展起来。光靠农业和资源型行业的增加值，GDP上不上，经济不发达，无法提供就业岗位，人口留不住，长此以往，就变成了人口净流城市。

　　尤其是酒嘉、天水和庆阳这三个副省域中心城市，酒嘉要加快合并，天水和庆阳抓紧建设新区，未来几年得大大加快城市化进程，同时要积极培育支柱性制造业。

　　做强国企，做大民企，增强经济的规模和活力。客观的说，甘肃省内的国企数量够多，甚至是太多了，但是真正强大的国企却没有几个，接下来的几年，要按公航旅的做法，抓紧整合国企，每个市有四到五个国企即可，其他的全部整合。因为要靠国企解决的就业规模和经济活力，整合后提供高质量的就业岗位，同时学习深圳和合肥的经验，投资新兴企业和行业。

　　同时要做大民营经济，加快建设重点的产业园区，在兰州新区、金昌、张掖、酒泉、庆阳和白银，高标准建设化工园区，天水重点发展电子制造及其相关产业链，武威重点做大做强食品......

　　各个地级市要摆脱自己的局限性，不能都说造芯片，整大数据，搞高科技，哪怕是没有产业可以做，也可以学习安康和广元，养两三百万头猪也是可以的。

　　同时也要大力发展新兴产业，比如现在大行其道的直播带货、自媒体创业、民宿旅游、网络游戏和文创等等异军突起，成为解决经济增加、人口就业的新路子，而且这些新型产业的产值规模和解决就业人口，数量还相当可观，但是目前全省找不出一家上规模的直播电商基地，也值得我们反思。

　　另外，科技创新要加强的市场化和民用化，对新型经济增加和大量解决劳动力人口就业的促进作用，也非常明显。这一点要求甘肃省在中短期内解决一流高校的问题，解决产学研的问题。

　　加快重大项目建设，尤其是调水和交通等基础设施的建设。在兰张三四线、兰合铁路、天陇铁路纷纷上马之后，兰州-平凉-庆阳铁路也需要在十四五加快上马，彻底解决陇东地区的交通问题。

　　其次平庆地区受制于水资源问题，人均水资源量一直在全省的末位，一批重大项目迟迟无法上马，是导致相关区域经济发展落后的最直接原因。甘肃需要加快白龙江引水工程，因为工程建成之后，将彻底解决平凉和庆阳的水资源短缺问题，庆阳石化产能提升、煤化工等一批重大工业项目也可以加快上马。

　　甘肃的破局转型发展正在路上，凤凰涅槃，期待家乡甘肃的崛起。

　　来源丨大贺频道

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