创响“乡字号”要充分发掘农村服务业潜力 发展乡村新型服务业

乡村振兴，产业是基础。今年的中央一号文件中，专门有一章节聚焦发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道。在乡村振兴战略总体要求中，产业兴旺被放在重要位置。只有实现产业兴旺，才能让农业经营有效益、成为有奔头的产业，才能让农民就近增收致富、成为有吸引力的职业，才能让农村留得住人、成为安居乐业的美丽家园。

党的十八大以来，国家着力推动农业结构调整，延长产业链、提升价值链，深化农业农村改革，支持农民创业创新，努力拓宽农民增收渠道。这些举措进一步夯实了农民收入增长的基础，缩小了城乡收入差距。

老乡鼓起来的腰包和脸上的笑容是判断小康的重要标准。如何激活乡村产业活力，推动农民增收致富?关键是要打好融合牌、特色牌和服务牌。

——激活乡村产业，要健全农村一二三产业融合发展利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。打好融合牌，要加强产业链横向拓展，推进农业与旅游、文化、养生、养老等产业深度融合。近年来，中央财政安排农村一二三产业融合发展试点资金52亿元，支持农民成为融合发展的经营主体，分享产业增值收益;安排产地初加工资金45亿元，补助农户和合作社建设初加工设施12万余座。

与传统的农村卖原料、城市搞加工方式不同，要以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，支持主产区依托县域形成农产品加工产业集群，尽可能把产业链留在县域，改变农村卖原料、城市搞加工的格局。要通过发展适合家庭农场和农民合作社经营的农产品初加工，支持县域发展农产品精深加工，建成一批农产品专业村镇和加工强县。建设现代农业产业园、乡村产业融合发展示范园、农业产业强镇，推动二三产业向县城、乡镇发展，促进产城融合。

——激活乡村产业，要因地制宜发展多样性特色农业，创响“乡字号”。我国农村千差万别，资源禀赋、交通区位不同，决定了必须因地制宜。要倡导“一村一品”“一县一业”，发展多样性特色农业，强化农产品地理标志和商标保护，创响一批“乡字号”特色产品品牌。据统计，自实施地理标志产品保护制度以来，受保护产品的经济效益平均提高20%以上。各地应积极发展果菜茶、食用菌、杂粮杂豆、薯类、中药材、特色养殖等产业，打造自己的拳头产品，进一步加大地理标志产品保护力度。

打造特色品牌，可以借助互联网的力量。在农村，发展数字经济空间广阔，应通过深入推进“互联网+农业”，扩大农业物联网示范应用，推进重要农产品全产业链大数据建设。通过“数字乡村”战略，弥合城乡数字鸿沟，开展电子商务进农村综合示范，让土特产走出深山，走向更广阔的城市乃至国际市场。

——激活乡村产业，要充分发掘农村服务业发展潜力，发展乡村新型服务业。据统计，我国休闲农业与乡村旅游人数不断增加，从2012年的7.2亿人次增至2017年的28亿人次，年均复合增长率高达31.2%。2018年，全国休闲农业和乡村旅游接待人次超30亿。休闲农业成为城市居民休闲的重要方式，成为乡村产业的新亮点。农村空气更好、水更清，可以充分发展休闲旅游、餐饮民宿、文化体验、健康养生等产业，充分释放农村服务产业潜力。

除了休闲养生等农村生活领域，在农业生产领域，农村服务业也有巨大的市场空间。要支持供销、邮政、农业服务公司、农民合作社等开展农技推广、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产性服务。农业经营规模小、农业效益低、农产品价格波动、农产品质量亟待改善等问题都可以通过完善农业生产性服务业得到相当程度的解决。

当前，一幅乡村产业兴旺的壮美画卷，正在华夏大地徐徐展开。需要注意的是，发展产业和创新创业要有机统一。随着农村基础设施的逐步完善，要鼓励外出农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡下乡创新创业，支持建立多种形式的创业支撑服务平台，完善乡村创新创业支持服务体系。为了给创业者提供“血液”，有关部门要落实好国家减税降费政策，鼓励地方设立乡村就业创业引导基金，为创业者提供全方位服务。记者崔国强