为什么领导很少签“同意”，而是签“拟同意”、“原则同意”？

前两天，有一位热心读者跟我交流一个很有意思的问题，他说工作中接触到的领导签批件，很多都写着“拟同意”、“原则同意”，直接写“同意”的却不多，对此他很难理解。

我认为，这其实是一个误解，就我从事文件管理工作的经验来看，“同意”与“拟同意”、“原则同意”一样，是领导签批文件的常用语，不过三者之间确实存在一些用法上的差异。无论是对文件管理人员，还是其他阅文或落实者，正确理解这三种签批意见，仔细辨析三者的共同点和差异性，都十分必要，这事关领导批示能否得到有效落实。

机关公文是具有法定效力的规范性文体，理解公文以及领导签批意见，必须本着实事求是的态度，我们理解三种批示，应当从字面原意出发，不要胡乱猜测。“同意”、“拟同意”、“原则同意”这三种签批意见，都是领导的明确意见，不存在模棱两可，其差异仅在于表达意思的程度不同。

按常规而言，领导签批“同意'，即代表领导有了最终决策，所签文件没有未尽事宜，办文单位依照执行即可。在形式上，“同意”也可以用“圈阅”代替，这也是大家觉得领导签批“同意”的文件较少的原因所在。事实上，“圈阅”不仅不少，反而是领导签批文件最常见的形式。

与“同意”相比，“拟同意”包含的信息容量要大很多。“拟'字，在汉语辞典中，意为“打算、想要'的意思。“拟同意”，字面意思就是想要同意。言下之意，作出签批意见的领导，由于职权所限，只是对文件表示出肯定的态度,但最后决策还要依耐于一定程序或上级领导拍板。

“原则同意”在意思表达上，介于“同意”与“拟同意”之间，表示大体上赞同，但在局部和某些细节问题上需要再补充、完善。领导在文件上签“原则同意”，一般来说该文件已经可以操作或落实，但过程中要对不完善之处提出意见，并报领导再次确认。