领导如何建立权威？高层换人，中层施恩，立竿见影

【出处】资治通鉴第三十五卷 汉纪二十七

【原文】莽既媚说吏民,又欲专断;知太后老,厌政,乃风公卿奏言:“往者吏以功次迁至二千石,州部所举茂材异等吏,率多不称,宜皆见安汉公。又,太后春秋高,不宜亲省小事。”令太后下诏曰:“自今以来,唯封爵乃以闻,他事安汉公、四辅平决。州牧、二千石及茂材吏初除奏事者,辄引入,至近署安汉公,考故官,问新职,以知其称否。”于是莽人人延问,密致恩意,厚加赠送,其不合指,显奏免之,权与人主侔矣。

【译文】王莽已经讨好取悦于吏民,又想独断专行。他知道太皇太后年老了厌倦政事,就暗示公卿上奏说:“以往根据官吏的功绩和资历,按顺序逐阶提升到二千石。各州部刺史所举荐的茂材、异能等被委任为官吏,大多数不称职。应该让他们都去谒见安汉公。另外,太皇太后年事已高,不适宜亲自过问这些小事。"让太皇太后下诏说:“从今以后,只有封爵之事才禀告我,其他事项,由安汉公和四辅裁决处理。新任命的州牧、二千石以及茂材出身的官吏奏报情况,就直接引到安汉公官署回答所问问题,安汉公考核过去官吏的治绩,询问到任后打算如何施政,以了解他们是否能称职。"于是王莽对这些官员一一接见询问,关怀备至,示以恩意,赠送厚重的礼品。对那些不迎合他的旨意的人,就公开奏报,予以免职。王莽的权力几乎与皇帝相等了。

【解析】

拉拢人心，巩固政权

王莽根据以往官吏的功绩和资历，按顺序逐阶提升到二千石。其实这是王莽施恩的手段，王莽虽然是大司马，但有很多人是不服的，此时的王莽根基还不是太稳，所以需要施恩笼络人心，以巩固自己的政权。

高层换人，中层施恩

王莽把高层职位都换成自己人，因为高层职位也不多，是可以安排自己人，但高层以下官员是很大一个群体，不可能都换成自己人，就算想换也没有这么多人换。换人的前提是不能影响国家正常运作，否则因批量换人而引起国家动荡，人还没换成自己就先下台了。

高、中、低层分工

高层是决定国家战略，中层是承上启下，基层是具体干活。高层开会商量国家战略方针并出具具体政策，高层给中层宣布政策，中层就要落实政策并监督基层，以保证政策能落实到位，基层是干活的。干活就需要各方面的人才，所以是不可能全部换，既然不能换就只能笼络人心。

打破平衡

不服王莽的主要是中层原来的得意派，因为王莽还没上台前他们有靠山，过的很舒服。王莽上台后打破平衡，王莽上任后已经除掉不少高层，这些高层曾经是中层官员的靠山，现在他们失去靠山，人人自危。一朝天子一朝臣，新任领导一般都不会用原来的得意派，所以中层官员们担心王莽会收拾他们，所以都不服王莽，不希望王莽上台。

逐个施恩

各州部刺史所举荐的茂材、异能等被委任为官吏，大多数不称职，应该让他们都去谒见安汉公（王莽）。"于是王莽对这些官员一一接见询问，关怀备至，示以恩意，赠送厚重的礼品。王莽为何要一一接见这些官吏呢？

其实王莽就是要跟他们谈心，给这些官吏一个定心丸，只要你们站我的队，我王莽不但不为难你，还给你高官厚禄，本来因为失去靠山人人自危，现在王莽抛出橄榄球，识时务者都会接受王莽的橄榄球，王莽施恩收买人心，中层官员可以重新站队，皆大欢喜。那些不识时务的全部免职。

高层全部换成自己人，中层逐个施恩，此时中高层都是王莽的人，王莽已经巩固政权并控制朝廷。