北京历史9

九、清代京师

1、清朝行政区划

清朝京师(今北京)设顺天府，有西路厅、东路厅、南路厅、北路厅。 西路厅驻宛平县拱极城，领涿州、大兴县、宛平县、良乡县、房山县(不再属涿州,直属顺天府)。 东路厅驻通州张家湾，领通州、蓟州、三河县、武清县、宝坻县、宁河县、香河县。 南路厅驻大兴县的黄村，领霸州、保定县、文安县、大城县、固安县、永清县、东安县。 北路厅驻昌平州沙河镇巩华城，领昌平州、顺义县、怀柔县、密云县、平谷县。 顺天府尹署在鼓楼东大街与安定门内大街交叉口西北的迎春坊(今东公街9号)。

宛平县，管辖今北京西城区、丰台区、石景山区、海淀区、门头沟区之全部或大部。781年析蓟县设置幽都县，1012年幽都县易名为宛平县。宛平之名，取《释名》“燕，宛也，宛然以平之义。”宛平县署在今北京市宣武区西部。

1153年，金朝定都中都，宛平县与大兴县同为中都路大兴府的管辖县，宛平县辖西部，大兴县辖东部。元初，废弃中都旧城，在其东北郊建大都城，为首都，1284年，废除中都路，置大都路，宛平、大兴仍为大都路大兴府的管辖县。

明初隶属北平府(大都路易名)，1403年以后至清代，宛平、大兴为北京顺天府(北平府易名)的管辖县，宛平县辖明清北京城中轴线以西至西郊部分，宛平公署所在地明属积庆坊(或丰储坊)、清属正黄旗，即今西城区地安门西大街东官房中国妇联干部学院。1914年，宛平县隶属京兆地方(顺天府易名)。

1928年6月，南京国民政府的“北伐军”进占北京，因省市划界，撤销京兆地方：北京改为北平，设特别市；京兆地方下属各县划归河北省，宛平县也随之属河北省管辖。

1640年，为防备李自成农民军北上进犯北京，明廷在卢沟桥永定河东岸建造了拱北城，清朝时易名为拱极城。1929年，宛平县公署(县治)由北平市内迁至拱极城，自此，拱极城又易名为宛平城。1937年抗战爆发后，宛平县治又迁往长辛店。

1938年，中共在今门头沟区斋堂镇东斋堂村建立了北平郊区第一个抗日民主政府----宛平县抗日民主政府。丰台区宛平县城则被侵华日军占据。抗战胜利后，国民党宛平县治在宛平城，中共宛平县政府不时地变换办公地点。

今门头沟区潭柘寺镇原先有13个村子，俗称“里十三”；今门头沟区永定镇也有13个村子，俗称“外十三”。这26个村子，过去都是潭柘寺的粮庄。1946年6月，中共宛平县政府从里十三撤至门头沟大台镇板桥村，进而又撤至大寒岭以西。1950年4月，中共宛平县政府由斋堂镇桑峪村迁到大台镇东北的西桃园村。1952年8月，河北省宛平县全县及房山、良乡两县部分区村，划归北京市管辖，与北京市原第16区合并成立京西矿区(后易名为门头沟区)，中共京西矿区区委在今门头沟区西辛房街，京西矿区区政府在圈门的窑神庙。

大兴县，初为蓟县，辽初易名为蓟北县，辽中期又易名为析津县，金代又易名为大兴县。大兴县，有知县一人，县丞一人(驻礼贤镇)，巡检二人(分别驻采育和黄村)。大兴县的辖区，北到昌平、东到通州、南到东安(现在廊坊市)、西到宛平，大致相当于今大兴区、朝阳区、东城区、海淀东部。

元代在金中都的东北郊另建新城，即元大都，仍由大兴、宛平两县分管京师地方事务，明清沿袭。两县的辖区以明清北京城中轴线为界，包括城区和近郊。明代嘉靖年间修筑外城，大兴县界跨过南中轴线，向西到现在的南新华街，号称“天下首邑”。

大兴县署，最初在今宣武区西部广安门一带，元代后改在教忠坊(今东城区交道口南大街东侧的大兴胡同)。1930年，国民党认为，北平市下面不应该再有县，于是，大兴县署从北平城内迁到黄村，从此大兴县就成了北京的一个郊区县。

2、北京城

清代京师的建置沿袭明代。朝廷中央衙署仍设在皇廷广场两侧。为加强边远地区的统辖，设理藩院(在今南河沿南口路东)，以掌管蒙古、西藏和新疆等地的民族与宗教事务。1729年由于对西北用兵，在皇宫隆宗门东建立辅佐皇帝处理军务的军机处，成为直接秉承皇帝意旨执掌朝政的中枢机构。

清朝在北京实行旗、民分城居住的制度。八旗分为满洲八旗、蒙古八旗、汉军八旗。八旗进驻北京以后，清廷下令圈占内城的房舍给旗人居住。原在内城居住的汉民、回民等一律搬到外城居住。乾隆晚期以后才又陆续迁回。 内城由八旗分立八方，两黄旗居北：镶黄旗驻安定门内，正黄旗驻德胜门内；两白旗居东：镶白旗驻朝阳门内，正白旗驻东直门内；两红旗居西：镶红旗驻阜成门内，正红旗驻西直门内；两蓝旗居南：镶蓝旗驻宣武门内，正蓝旗驻祟文门内。各旗都在所驻城门外设教场、演武厅。1645年，重建皇极殿、中极殿、建极殿，依次改名为太和殿、中和殿、保和殿。1651年，重修承天门，改称天安门。

城池宫殿，营建“三海”(南海、中海、北海)皇家园林，开发西郊园林，如畅春园、圆明园、绮春园，在瓮山(今万寿山)、玉泉山、香山所修建的清漪园、静明园、静宜园，还有淑春园、鸣鹤园、朗润园、蔚秀园等。其中最突出的是由清漪园扩建的颐和园。

清代将明北京的官营手工业改隶于内务府和工部等官署。内务府在京所设有内织染局、广储司七作(包括银作、铜作、染作、衣作、绣作、花作、皮作)，营造司三作(包括铁作、漆作、炮作)，工部在京所设有五大厂、五小厂、外三厂。

清代北京经济发展的一个特点是“前三门”(祟文门、正阳门、宣武门)。崇文门设有税关，门内往西有会同四译馆。东便门外通惠河至张家湾，由大运河运来的南方货物在这里集散。宣武门外有许多会馆。当时士子常出入宣武门，商人多出入崇文门，官员上下朝多进出正阳门。正阳门外大街一带，是清代北京最繁华的闹市区。六必居、同仁堂、都一处、合香楼等著名店铺林立，珠宝店、绸布店、粮食店、杂货店林林总总。在前三门商业区中，还出现了以经营经史子集、文房四宝、碑帖字画和印玺古玩为特色的琉璃厂文化街。

在教育方面，全国最高学府国子监，既有汉、满、蒙古等族儒生，也有日本、越南、朝鲜、琉球、俄罗斯的学生。此外，还有为宗室子弟所设的宗学，为觉罗子弟所设的觉罗学，为八旗子弟所设的八旗学，以及为汉族等子弟所设的顺天府学、宛平县学、大兴县学和金台书院等。清代各地举人每三年到北京参加一次会试。1862年设京师同文馆，有英文馆、法文馆、德文馆、俄文馆和日文馆，后增设算术馆，研修外国语文和自然科学。清代西方教会还在北京兴办了育英、崇实、汇文、贝满等中学。