“申论”布局：贵在有序
“布局是一连串巧妙的导向结构的匠心组合。”（契诃夫语）这一说法也适用于“申论”。申论是以给定的材料为话题，进而申述己意、论证个人看法的文体。它除了具有一般议论文的特点，如鲜明的观点、详实的论据、严密的逻辑性外，还有自身的特性。这就是，作为旨在录用国家公务员的应试性文体，它要受给定的资料、题目、时间的制约。
所以，申论又被喻之为“戴着镣铐跳舞”。在这种特定的情况下，申论在布局上的某些出轨越线，便会给表达带来麻烦，以致削弱或损毁论证效果。因此，理清思路，立定格局，就成为申论写作的当务之急。布局是作者思路的体现。思路的清晰、缜密，会带来结构的严谨、畅通。如果动笔前想好“立定”全文的间架、轮廓、大纲等，写作时就有了遵循，就会言之有序。
具体地说，申论的布局安排一般包括三个部分：开头、主体和结尾。开头就是引论，即把问题引出来。主体就是本论，即从开头引出的问题去演绎论点，并作出合乎逻辑的分析论证。结尾就是结论，即论证的结果。
一、开头
申论的开头，形式多样，写作时尽可不拘一格。
有的落笔人题，开宗明义。如一篇申论应试文章《我国汽车工业的现状和发展的趋势》劈头第一句就是：“综观我国汽车工业的现状，喜忧参半；展望我国汽车工业的未来，风险与机遇并存。”这一类开头最常见，也最实用。有的提出问题，发人深思。如《加强药品使用监测工作》的应试文章开头：“曾经是抗感冒良药的康泰克，如今却让人为之害上了一场‘大感冒’。
含PPA的药品犹如过街老鼠，人人喊打：政府禁止，公司撤药，患者拒服，各部门也采取了相应措施。但有人指出：PPA对人不利，药厂早知却不公开，试问公众健康权利谁来保障？”此开头的精彩绝妙之处，在于它直接将自己下文所要申述的问题端上台面。此外，申论还有其他开头，如巧用比喻，引起兴趣；叙述事实，交代背景等。在此不一一列举。
申论不管怎样开头，其目的都是为了使人注目，迅速进入话题，并展开讨论。因此，好的申论开头必须具备如下几个特点：一是开门见山，直接道出论说中心；二是引人入胜，让读者认为你说得好，说得有理，是个“行家”；三是抓住要害，简洁地提出实质问题，以便带着疑问进入本论；四是文字精粹，不枝不蔓。
二、本论
本论，是申论的主体，也是分析问题、论证观点的主要部分。它必须具有相对的长度，既要条理清楚、逻辑性强，还要纵横自如，便于申述。考生的写作水平主要在这一部分体现。本论的展开形式一般有三种。其一是纵式，又称推进式或掘进式。
它要求抓住一个中心，层层分析，步步推进。其二是横式，又称并列式或平列式。它要求从不同角度、不同侧面去分析，各层次之间呈并列关系。其三是合式，又称并列递进式或纵横交叉式。它是上述两种组织方式的揉合、并用，以纵串横，纵横结合。
目前所见到的最优秀的申论，多采用第三种形式写成。例如，被许多人视为申论范文的《为了中国能有更多的“海尔”》，其主干部分，采用的就是一种比较复杂的纵横结合式结构。从形式看，此文本论包含的三个问题是并列的：“第一，必须加快政企分离的步伐”；“第二，造就一批具有创新精神和战略眼光的中国企业家队伍”；
“第三，加快国有企业组织的体制改革”。这是一种横式结构。其间的三个问题虽有联系，但属于不同的侧面。然而，若就这三个问题中每一个的内在联系看，却又是一种纵式结构。如第一个问题（第一节）中，作者认为，“海尔成功的关键在于自主经营”，接着用了两个较长的形式基本相同的句子“有了这种自由，……”和“正是有了这种自由，……”，使结构变成了推进式，逐步挖掘出“自主经营”与市场经济相融的深层原因。
在这种推进下，作者自然而然地得出了本节末尾的小结论。这篇申论在分论点层次上是并列式，而在分论点内部或小论点层次上则是递进式。需要指出的是，同样是纵横结合式，作者也可根据表达需要，采用大论点的递进式，小论点的并列式。
写好本论部分，要注意以下三点：一是层次分明，作者应有意采用“分兵合击”法，从各个不同的侧面进行分析论证。或采用“剥笋”法，由外到内，层层解剖，进入核心；二是提炼主旨，作者应善用某些关键词作为路标，引导分析的途径；三是尽量使用序码数字，列出醒目的小标题。
三、结尾
一篇优秀的文章就像一场优美的芭蕾舞剧，从序幕到结尾，应始终以优美的舞姿征服观众。这样说的意思是，作者一定要把才气、力量等用在开头和本论部分。至于结尾，那是水到渠成的升华或归结。
为了叙述方便，这里仍以《加强药品使用监测工作》为例，其结尾云：“总而言之，各级政府、各级医疗机构、各药品监测部门要从讲政治的高度，本着为人民群众健康负责的态度，做好药品使用的监测工作，不断健全、完善医疗监测机制，促进医疗体制的改革。”由于开头直接提出了问题，本论的论证又集中、连贯，所以结尾这一段文字，便大有瓜熟蒂落之妙。
尽管如此，结尾也不可以草率行事。一般文章，收束讲究“豹尾”一一响亮、有力，申论也一样。申论之结尾，绝不是对前文的重复，而是升华和归结。所谓“升华”，是将前文虽然分析得比较详尽但可能不够明确的主旨加以提炼，使之进入新境界。所谓“归结”，是将论证过程中某些重要的内容再予以提要勾选，巧妙地表述出来。
申论的结尾，与作者的目的、意图相关。好的申论，其结尾一般总是可以并且必须满足如下几个要求：一是达到并作出一个结论；二是归纳并强调论点；三是停顿在一个正面而又积极的基调上。到底采用哪一种方式，应视具体情况而定，为自己的论述目的服务，没有什么固定之规。
申论的布局十分重要。初学申论者，如果能在平时练习中，拟定提纲，反复训练，养成快速思维的定势与习惯，考场上就有可能“笔落惊风雨”。
文｜ 张喜洋，