【公职人员主动提出要钱是不是一定就构成索...

【公职人员主动提出要钱是不是一定就构成索贿】
索贿是受贿中的一个加重情节，不仅可以降低构成犯罪的门槛，还会加重处罚。这是因为索贿的危害性是非常大的，利用了别人求自己的便利，公开的要挟别人。所以必须要加大对这种行为的处罚。

但是在我们实际办案中，很多人一听到是公职人员主动提出来要钱的，就想当然的认为这是索贿，就认为行贿的人不构成行贿罪，这是一种误解。

主动提出并不一定达到索要的程度，由于我国社会的文化传统，大家说话都比较含蓄，对于行受贿肯定是需要有一方先提出来，仅仅是提出来需要一定财物才能办理，而对方也有送钱的准备，这其实就是一种协商，是双方对行受贿犯罪达成的合意，行贿一方并不存在被索要，即双方都是主动撮合的，没有被动的一方，这种情况肯定是不构成索贿。

因为索贿是一种加重的处罚，所以我们要谨慎对待，不能想当然，必须实事求是，主动提出只是索贿的一个特征，只有同时具备以下特征的时候我们才能认定为索贿。

首先就是勒索性，这里的勒索就是要具有一定的强制性和威胁性。也就是公职人员要表达出一种意识，让对方明白，这个钱必须要给，如果不付钱肯定会有不利的后果。这里的勒索就是公职人员利用自己手里的职权，这个事情是其经办，不给钱肯定办不成。

要让对方明白不给钱肯定办不成事，或者不给钱就会利用职务便利刁难和报复。只有达到这个程度才能构成索贿。仅仅是提出办事需要一定的活动经费，是不是支付这笔经费，还是看对方的意思，没有强求，这种情况下很难认定为索贿。

其次就是交易性，以明示或者暗示的方式，让对方认识到，只要满足其需要，对方就会以自己手里的职务给你谋取好处，如果不满足，那么肯定给你添堵，也就是收钱办事，不给钱办不成事，要不是仅仅是要钱。
值得注意的是，索贿是不要求办事的，只要是主动强制要钱，不需要办事也构成受贿。但是实务中对于单独索贿而案发的少之又少，都是和谋利结合在一起，尤其是当公职人员是具体负责某个事项时，这种索要都是结合办事发生的。
在现实中，索要既可以直接向对方表示，也可以通过第三人传话，实务中有很多事情都是通过中间人介绍认识。比如在一起案件中，行贿人拿着5万块钱通过中间人给了公职人员。这个公职人员说，对方难道这么不懂事？这个事情没有20万是不可能办成的。

这种情况就构成索贿，这是通过第三人转达的，明确告诉对方不给20万是不可能办成事的，具有一定的强制性，所以就可以认定为索贿。如果对方说的委婉一些，带有商议的语气，那么就不会构成索贿，比如说这个事情很难，不是自己可以搞定的，自己还需要找别人，至少需要花个20万，你看你这个事情办不办，要不你找别人也可以。这种表述就很难认定为主动索要。