@东莞企业：同一张营业执照可登记多个地址 同一地址可申请登记多个市场主体

同一张营业执照可登记多个地址；同一个地址，可以申请登记多个市场主体；住宅也可以申请登记了；申请登记的住所地址，必须是公安部门设置的门楼牌号“标准地址”。

8月1日起，新修订的《东莞市市场主体住所（经营场所）登记管理办法》（以下简称《登记管理办法》）正式实施，将为东莞企业登记注册带来不少越来越便利的改变。而此次新修订《登记管理办法》，可是在全省率先对“一照多址”进行制度设计。

“以后开分店，就不用再办新的分店执照了。”拥有多家门店的连锁餐饮企业老板朱先生听说《登记管理办法》即将于8月1日正式实施，而且可以实现“一照多址”后拍手称快，为这项便民举措点赞。

朱先生所期盼的《登记管理办法》正是今年7月14日在市政府常务会议上审议通过新修订的《东莞市市场主体住所（经营场所）登记管理办法》，即将于8月1日正式实施。

早在2015年7月6日，《东莞市住所（经营场所）登记管理试行办法》（东府〔2015〕54 号）印发实施，在全国率先推出“信息申报+负面清单”的住所登记管理改革，算得上东莞住所登记管理办法的1.0版本。

2018年10月24日，东莞对住所登记管理办法进行了一次修订《东莞市市场主体住所（经营场所）登记管理办法》（东府〔2018〕128 号），增加了关于“标准地址”“智网工程”的规定，调整了不适用住所信息申报的负面清单，进一步“减证便民”。

此次已经是东莞对住所登记管理办法进行的第二次修订，全面深化“一照多址”改革，免于办理分支机构；并全面实施“住所信息申报”，实行告知承诺制；简化“住改商”证明，规范提交材料形式。

值得注意的是，此次新修订的《登记管理办法》，在全省率先对“一照多址”进行制度设计。

东莞市市场监督管理局相关负责人直言，再一次修订《登记管理办法》是优化营商环境的要求，是贯彻落实国办系列改革文件精神，开展“一照多址”改革，简化企业设立分支机构的登记手续等要求；将全面实施告知承诺制。

不仅如此，早前民政部等六部委已下发指导意见，明确提出不应由基层群众性自治组织对住改商出具证明，此次修订也是适应上位法变化的要求。

当然，修订《登记管理办法》同时也是满足广大企业和群众办事创业的需求——满足市场客观需求，持续深化商事制度改革，进一步“减证便民”。

【政策解读】

住所登记要用“标准地址”

东莞市市场监督管理局相关负责人对政策进行了解读，他表示此次修订的一大变化就是申请登记的住所地址，必须是公安部门设置的门楼牌号“标准地址”。

广大企业、创业者填报前，可以在东莞政务服务网、“东莞市场监管”公众号等网站查询住所标准地址表述。他提醒，用作住所登记的房间必须是独立房间，并经门楼牌管理部门编制标准地址，方可用于住所登记；商场和商品交易市场中不是独立房间的铺位和摊档，申请标准地址后再用于登记；卡座、座席等非独立房间申请集群注册登记。

全面实施“住所申报”，简化“住改商”材料

值得注意的是，《登记管理办法》删除了原来不允许采取申报方式提交住所证明的条款，修改为第十三条，将住宅（自建房除外）改变为经营性用房作为住所（经营场所）的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主一致同意。

东莞市市场监督管理局相关负责人解读称，这样就不分经营行业与房屋性质，东莞将全面实施住所申报制，申请人对申报的信息真实性负责。

如果申请登记的住所属于“自建房”的，可以直接住所申报；申请登记的住所属于“军队房产”的，需取得《军队房地产使用许可证》，但无需向登记机关提交许可证明；申请登记的住所属于“住宅（自建房除外）”的，需征求有利害关系的业主一致同意，但无需向登记机关提交征求意见的书面证明材料，只需向登记机关承诺已经征得利害关系人同意即可。其他情形，直接采取住所申报方式办理。

“一址多照”，合理共用地址

《登记管理办法》第九条规定，符合下列情形之一的，同一地址可以申请登记为多个市场主体住所：（一）同一地址登记的多个市场主体之间有投资关系；（二）同一地址登记的原市场主体已不在该地址开展经营活动；（三）同一地址登记的两个市场主体之间有充分理由共存经营。申请人申请住所登记时，应对上述情况予以说明；按第（三）种情形登记的，还需提交主体之间有共存经营的材料。

对此，东莞市市场监督管理局相关负责人表示也是比较大的改变，解了不少企业同一个地址创办多家公司的燃眉之急。他指导，适用情形（一）和（二）的，只需要在住所申报表上勾选，无需另外提交材料。适用情形（三）的，则需要另外提交主体之间有共存经营的证明材料，例如外资加油站、便利店因为准入限制，需要与内资零售卷烟的主体共存经营。

“一照多址”，简化分支机构登记

《登记管理办法》第十条规定，有限责任公司、股份有限公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业、农民专业合作社在住所（或主要经营场所）以外设经营场所，免于设立分支机构，申请备案经营场所即可。各部门对备案场所的管理参照分支机构进行。经营活动涉及后置审批事项的，凭经营场所备案证明代替营业执照办理许可审批。

与此同时，《登记管理办法》第十四条规定，申请经营场所备案，应当将经营场所的地址、负责人等信息，向住所地登记机关提出申请。

《登记管理办法》明确，停止在备案的经营场所经营的，应当办理取消备案登记。市场主体办理注销登记的，经备案的所有经营场所视为自动取消备案。

对此，东莞市市场监督管理局相关负责人解读称，市场主体在住所以外的地址经营，可以选择备案经营场所，无需申请分支机构营业执照。登记机关发放的经营场所备案凭证，可以代替营业执照到许可部门办理后置审批许可。

申请备案经营场所的，需要备案经营场所的地址（必须是标准地址）、负责人（姓名和联系电话）等信息。若不在已经备案的经营场所经营的，应当到登记机关办理取消备案登记手续。若市场主体申请注销的，其在登记机关备案的经营场所一律视为自动取消备案，无需另外办理取消备案手续。

全媒体记者 冯欢

摄影：市市场监管局供图

编辑：符德明