十年重庆基础教育
文 | Y老师
导读
2018年全市共有小学2893所，中学1122所。其中，主城区小学429所，中学230所。全市按户籍人口测算新生儿出生约35.9万人，主城区户籍出生人数7.87万人。随着城镇化率的提高，主城区户籍人口数和常住人口数逐年上升，越来越多的人涌入主城区，未来也会有更多人选择到主城区接受教育。
摘要
一、全市人口出生率降低 城镇化率提高主城区人口数量增加全市出生人口在2017年经历短暂高峰期达到41.09万人，近两年出生率回落到10%左右，出生人口数约35万人。预计到2024年全市适龄儿童小学入学人数将迎来短暂高峰。2019年全市城镇化率达到66.80%，主城区中渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区城镇化率超过90%，渝北区、巴南区、北碚区城镇化率超过80%。主城区户籍人口数、常住人口稳步上升，更多人选择主城区工作、生活。
二、全市中小学数量主城区占比提高 主城区在校生数量逐年上升全市中小学数量在2015年开始进行重组、合并、停办，2018年全市小学数量2893所，中学数量1122所。主城区2018年小学数量共计429所，中学230所。
三、全市教育经费支出占比15% 高于北上广深一线城市2018年全市教育支出占一般公共预算支出15%，达到681亿元。同年北京13.73%（1025.51亿元），上海11%（917.99亿元），广州11.16%（440.82亿元），深圳13.65%（584.51亿元）。
四、主城区家长扎推名校 “学位紧张”小学入学条件提高2015年重庆市属重点中学逐步停办初中，并划转到各区教委管理。2017年重庆取消重点中学评审。重庆共评审过五批示范小学，近年来也未重新评审。对于有口碑的小学，家长扎堆现象严重，对于报名人数过多的学校被列为“学位紧张”学校，各区对于“学位紧张”小学，近年来各区采取“提前落户”、“六年读一户”等提高入学条件。
正文一、全市人口出生率降低 城镇化率提高主城区人口数量增加
▲ 2008年-2018年重庆市新生儿出生人数（按户籍人口计算）
近年来，社会总体新生儿出生率降低，2011年实施双独二孩政策，2013年单独二孩政策，2015年实施全面二孩政策。2008年至2018年，按户籍人口测算，重庆全市人口出生率维持在11%-12%左右，2018年全市人口出生率降至10.57%。重庆全市新生儿出生人数2018年降至35.9万人，接近10来年最低点。
重庆全市新生儿出生人数仍呈现出下降趋势。
但近年来重庆全市城镇化率不断上升，2019年全市城镇化率达到66.80%，主城区中渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区城镇化率超过90%，渝北区、巴南区、北碚区城镇化率超过80%。
▲ 2010年-2018年重庆主城区新生儿出生人数（按户籍人口计算）
尽管重庆全市新生儿出生人数降低，但重庆主城区新生儿出生人数却呈现出上升趋势。这反映出一个事实，越来越多的人选择到主城区工作、生活。
二、全市中小学数量下降 主城区在校生数量逐年上升
2016年全市小学重组、合并、停办数量由2015年的4170所降至2979所，但小学入学人数并未减少。
▲ 2008年-2018年重庆主城区占比全市小学数量
主城区小学占比逐年提高，由2008年占全市小学数量7.40%，提高到2018年占全市小学数量14.83%。
▲ 2008年-2018年重庆主城区占比全市中学数量
同样，主城区中学数量由2008年占全市中学数量的19.62%，提高到2018年20.50%。
主城区中小学占全市中小学数量的提高，部分原因是由于随着城镇化率的提高，较偏远地区的学校停办等原因。
▲ 2010年-2019年重庆市小学招生人数
可见，重庆全市小学入学人数在2012年、2013年、2014年达到近十年来的峰值分别达到35.21万人、37.57万人、36.07万人。
▲ 2010年-2019年重庆市中学招生人数
2018年、2019年全市初中入学人数也迎来峰值分别达到36.89万人、39.63万人，可预测在2020年中学入学人数将是十年来最后一个峰值约38万人，随后直到2025年前中学入学人数将回落至33-34万人。
重庆市统计局并未公布主城区中小学入学人数，仅公布了中小学在校人数，仅做参考。
▲ 2008年-2018年重庆主城区中小学在校人
三、全市教育经费支出占比15% 高于北上广深一线城市
教育是重大民生工程，教育支出也是衡量一个地区教育发展的重要指标。2018年，重庆教育支出占一般预算支出15%，约681亿元，教育支出占比高于北京、上海、广州、深圳一线城市。
这值得表扬和肯定。教育支出占比高可以说明两个问题：
（1）重视教育发展，大力发展教育事业。
（2）地区教育薄弱，正奋起直追。
▲ 2008年-2018年重庆市与一线城市教育支出情况
▲ 2008年-2018年重庆市与一线城市教育支出情况
但也要认识到，同样是直辖市的北京、上海教育支出远高于重庆，广州、深圳仅是广东省的两个地级市，其教育支出接近整个重庆市，这当然与地区经济发展相对应。
▲ 2008年-2018年重庆主城区教育支出占比
2018年尽管全市教育支出占到681亿元，但主城区仅有126.87亿元，这实际上与一线城市差距更大。
▲ 2008年-2018年重庆主城各区教育支出情况
主城九区中，沙坪坝区尽管财政支出并不是最高，但其2018年教育支出占到本区一般预算支出的20%。同样北碚区由于近年来在蔡家片区的教育投资，教育支出也占到了本区20%。江北区2018年教育支出仅占13%，位列倒数第一。主城大部分区域教育占比逐年上升，唯独大渡口区、江北区教育支出占比呈下降趋势。
重庆作为国家级中心城市，并随着“成渝双城经济圈”作为国家级战略的提出，重庆的眼光不能只局限在西部地区，要向东部沿海城市学习、看齐。尽管与东部沿海发达城市仍有不小差距，但教育支出占比达到15%高于一线城市，“再穷不能穷教育”，这值得表扬和肯定。
四、主城区家长扎推名校 “学位紧张”小学入学条件提高
2015年重庆原市属重点中学逐步停办初中，并移交各区区委管理。为实现教育均衡发展，打击择校热，重庆近几年出台了一系列措施。2017年重庆取消重点中学评审，2019年房产销售禁止与学校挂钩，2020年民办学校禁止免试、考试等筛选生源超额报名，一律摇号录取。
▲重庆主城区市级重点中学
主城区内有40余所市级重点中学，2017年后重庆取消重点中学评审。重点中学的评审是按什么标准，我们已难以考证，即使未能评上重点中学也不代表学校不好，例如大渡口区只有重庆市第三十七中学在第二批市级重点中学名单中，而实际上重庆市第九十四中学、重庆市第九十五中学的口碑也相当好。
对于我们常常说的“重点小学”官方也不再这样称呼，据网络上有流传一份五批“示范小学”名单，但也无法从可靠渠道获取，所涵盖的学校，我们也持怀疑态度。
每年各区公布的“学位紧张”的小学就成了家长们选择小学的风向标。
▲ 近年重庆主城区“学位紧张”小学
“学位紧张”小学的产生是由于报名人数较多，有超过招生计划人数的风险。为控制超计划招生，通常对“学位紧张”小学有更高的入学门槛，例如渝北区对于学位紧张学校，购买二手房需提前落户五年。2020年各区对“学位紧张”小学的入学办法可参考《重庆主城区升学政策重点核心解读》。
本文数据来源于重庆市统计局、重庆市主城区各教委、其他地区统计年鉴，以及其他资料。部分数据为手工抄录，如有差错请联系告知。文中所述结论及推导仅代表个人观点，不可作为房屋购买、入学等依据。