【综述】蓄势待发 甘肃省砂石行业进入快车道
在我国的西北五省中，甘肃就像一把钥匙穿插其中，她不仅承接了地区联通重任，更是打开国门连接欧亚的枢纽。交通基建是当地经济的命脉，更是砂石需求的中流砥柱！
2020 年，甘肃省砂石行业转型升级蓄势待发，在这一关键节点，让我们稍事回眸，审视该省砂石业的基本面。
甘肃曾经富甲天下。
《资治通鉴》称：“是时（唐天宝十二年，唐玄宗在位）中国盛强，自安远门西尽唐境凡万二千里，闾阎相望，桑麻翳野，天下称，富庶者无如陇右（今甘肃）。”
作为开放和贸易的前沿，人流与交通的中心，当时的甘肃“天下最富”实至名归。
时代更迭，在新中国成立前饱经战乱、生态恶化的甘肃省经济水平已不再领先，但生产建设活动仍在追随着人口和交通的脚步迁移，这一点不曾因时间由盛唐来到现代而改变。
今天的甘肃省东西蜿蜒1600 千米，南北宽530 千米，人口东南多、西北少，路网东南密、西北疏，以省会兰州为中心的城市圈无疑是该省经济中心，也是全省砂石需求的重心。
2019 年7 月，甘肃省最新的砂石发展规划——《关于规范砂石资源有序绿色开发保障全省经济高质量发展的指导意见》印发。根据《意见》，甘肃省将统筹建设河西地区、兰州白银、天水地区、陇南地区、平凉地区等五大砂石资源开发基地。
数据来源：《基于GIS 的甘肃省道路网密度分布特征及空间依赖度分析》、《甘肃省自然资源厅关于规范砂石资源有序绿色开发保障全省经济高质量发展的指导意见》
作为甘肃省会区域以及砂石需求重心，兰州市是未来五大砂石基地之一——兰州白银的重要组成，在全省砂石产业升级中起到了表率作用，白银市砂石行业整治也蓄势待发，兰州白银砂石基地正在成型。
甘肃省砂石骨料行业协会秘书长苏海军
据甘肃省砂石骨料行业协会秘书长苏海军介绍，从商品混凝土用量推算，兰州市砂石年需求量在3000-4000 万吨之间，砂石供应主要来源于三个方向，第一是西侧的永靖县方向，第二是东侧的榆中县方向，第三是北部白银地区。
其中，永靖县和榆中县的砂石行业整合已经基本上进入尾声：
2017 年，永靖县持证砂石企业34 家。从当年9 月开始，永靖县关停了所有砂石矿山企业，选定甘肃建投矿业有限公司和甘肃古典建设集团两家国有企业收购全县砂石企业，建设现代化绿色建材生态产业园，探索砂石骨料行业发展新模式。
同样是在2017 年，榆中县砂石市场开始有较为显著的变化。2019 年，政策力度逐步显现，目前除甘肃众启合矿业外，甘肃建投矿业与浙江日昌升集团也分别在榆中县落地了砂石项目，其他现存的小型矿山2020 年到期后也不再延续。
而北部白银地区尚在规范化过程中，由于历史原因，白银市砂石矿点较多，且母岩质量好，河道砂石、矿砂、尾矿综合利用砂石等也有产出，资源丰富。
甘肃省砂石矿点地域分布数量差距极大。据砂石骨料网不完全统计，截止到2018 年，甘肃省在册砂石企业数量超550 家，其中白银市就有105 家。由于白银地区砂石企业整合与升级尚未完全展开，砂石价格也在低位徘徊，以景泰县为例，当地干砂出厂价约35 元/ 方，碎石在55 元/方左右。
甘肃省砂石骨料行业协会会长张占奇表示，2013 年我国部分地区就已提出砂石行业转型升级，但各地进度不一，从全国范围来看，砂石行业转型升级真正显著推进是从2017 年开始。
在全国砂石行业严厉整治，处于风口浪尖之际，从2017 年到2019 年，甘肃省主管部门几乎每年都会针对砂石行业下发文件，政策刚柔并济，一方面加强政策指导，严厉打击非法开采：另一方面，给合法企业转型升级留出缓冲周期，倡导升级改造、规模化、环保化发展。然而，受限于诸多因素，很多企业仍处于观望状态。
甘肃建投矿业永靖矿区
张会长指出，在环保高压下，甘肃省主管部门顶着巨大压力，采取稳健的针对性整改政策：此前批准的、尚未到期的矿山与河道采砂矿权并不会被强制关闭，除部分地区采取市场手段强力推进外，甘肃大部分市州是由主管部门给出标准和整改时间，市场也较为平稳，没有造成非常激烈的价格变化，也很好地保障了合法砂石企业权益。
以2018 年12 月甘肃省自然资源厅下发的《关于规范砂石料资源开采管理促进行业健康发展的指导意见》为例，该文件特别强调了防止“一刀切”等敷衍应对做法。
柔性政策不是不作为，而是有科学规划地指导，甘肃省、市、县三级主管部门无论是从河道资源收紧还是绿色矿山建设、恢复治理等方面的要求都十分严格，定期、不定期指导检查，推动建设省级、国家级绿色矿山。
2019 年7 月，甘肃省《关于规范砂石资源有序绿色开发保障全省经济高质量发展的指导意见》印发，成为该省现行最新的砂石行业发展指导文件，在开发空间、准入规模和开发利用方式等方面制定了严格的布局优化具体标准，强化优化标准的刚性约束。
甘肃省为砂石企业提出了刚性的准入标准，是在矿权到期后离开这个行业，还是积极参与整合升级？由于缺乏基础条件且积累较为薄弱，甘肃省现存的不少砂石企业难以达到优化标准，是去是留将成为一个艰难抉择。
据砂石骨料网数据中心统计，仅在2019 年，甘肃全省高速公路、铁路建设砂石需求分别为1.3 亿吨、1.9 亿吨，基建是该省砂石需求的中流砥柱。
其实，从甘肃的地理区位来看，她不仅是陆上丝绸之路、现代亚欧大陆桥的重要节点，更是周边民族文化的融合区，众多民族文化遗产与历史故事孕育了不可多得的文化资源，文旅产业对当地经济的拉动不容小觑，是当地砂石需求潜力股。
2020 年，包括投资千亿元的甘肃旅游公路建设、平凉-庆阳铁路、西宁至成都铁路甘肃段、兰州至合作铁路以及正在成型的环兰州城际铁路等大型基建项目将持续推进，继续强化甘肃在西北的交通战略地位，同时为该省砂石需求提供坚实支撑。
苏秘书长认为，在砂石领域，甘肃省砂石行业同仁还有很多需要学习的地方，也希望能加强和全国其他地区砂石同仁沟通交流，加快推动甘肃砂石市场转型升级。当前一带一路、西部大开发战略深入发展，南方城市化进程步入深水区，甘肃省2020 年全面步入小康社会后的建设内容仍将以基础设施为主。未来5-10 年，以五大砂石基地为中心，甘肃省砂石市场值得期待！
来源：《砂石观察》