为何要对“僵尸企业”下达“出清令”
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为何要对“僵尸企业”下达“出清令”
●（非特别标注，文章皆为谭浩俊原创）
近日，国家发展改革委、工信部、财政部等11部门联合印发《关于进一步做好“僵尸企业”及去产能企业债务处置工作的通知》，要求加快“僵尸企业”出清，有效防范化解企业债务风险，助推经济提质增效。通知发布后三个月内确定首批名单，2020年底前完成全部处置工作。
这也意味着，“僵尸企业”的出清工作，已到了最后阶段，也到了关键时刻。11个部门的通知，也可以认为是对“僵尸企业”下达的“出清令”。未来两年，各地必须按照通知要求，全面完成“僵尸企业”的出清工作。也只有在规定期限内完成出清任务，才有可能享受相关的政策。否则，就会失去最佳的出清机会。
事实也是，所以要对“僵尸企业”作出出清的决定，是因为“僵尸企业”不仅占用了大量社会资源，影响了资源的优化配置，而且“僵尸企业”大多生产的是低端低劣产品，没有市场竞争力，并造成部分行业产能严重过剩，影响企业竞争力提升，影响企业进行技术研发和新产品开发，降低社会资源利用效率。同时，“僵尸企业”在市场的无序竞争，还会带来市场秩序的不规范，给优质企业也产生严重伤害。
有关方面提出在2020年前必须全面完成“僵尸企业”的出清工作，一方面，说明近两年“僵尸企业”的清理工作已经取得了较大成效，有条件下达“出清令”了。这方面，从近两年钢铁、煤炭、水泥等产能过剩比较严重的行业，产品价格能够稳定上行也不难看出，去产能工作的效果是比较好的，“僵尸企业”的处置也是有力度、有成效的。接下来，就是如何一鼓作气，将没有清理的“僵尸企业”出清；另一方面，所以下达两年全部出清的任务，除了已经有条件出清之外，也从一个侧面说明，“僵尸企业”出清工作已经到了攻坚阶段，留下的“僵尸企业”，更多的是“硬骨头”，比较难啃，需要集中时间和精力，下大力气、花大功夫才能清除。如果不下最后“出清令”，一些地方可能就会得过且过，不对“僵尸企业”出手，使“僵尸企业”仍然祸害市场、浪费资源、影响企业之间的有序竞争和提升企业核心竞争力。
事实也是，国家从人力、物力、财力等方面花力气、下功夫清理“僵尸企业”，给清理“僵尸企业”出台政策、安排资金、提供资源，正是说明了此项工作的重要，对未来经济发展的关键。也正因为如此，地方也好，相关职能部门也罢，都不能掉以轻心。经济转型、供求关系改善、市场秩序规范、竞争力提升等，都必须要对“僵尸企业”进行全面清理，要敢于下手、敢于弱化眼前利益、敢于正视现实、敢于化解矛盾。不然，对地方经济的未来是相当不利的，对防范金融风险也是不利的。
当然了，在清理“僵尸企业”过程中，如何处理好“僵尸企业”与债权人的关系、如何解决好员工安置问题、如何进行资产处置、如何清收企业债权等，也是非常重要的。不能因为需要处置“僵尸企业”，就不顾债权人利益，不考虑员工利益，不注重资产变现和债权清理，也会引发许多新的矛盾，造成国有资产流失等。
那么，清理“僵尸企业”可能给地方发展、员工就业等带来的影响，又将如何处理和解决呢？毫无疑问，应当通过挖掘潜力和开发增量上下功夫。清理“僵尸企业”的目的是为了地方经济更好地发展，是为了给广大居民创造更多的就业机会，而不是损害地方经济和居民的利益。所以，必须采取措施，挖掘新的发展潜力和就业空间，让存量企业能够更好地发挥潜能，更多地创造经济价值和就业机会。如传统产业的提升、技术的改进、产品的开发、市场的拓展等，能够提供更多新的价值，增加新的就业机会。同时，加大项目和人才的引进，鼓励和支持居民创业，为创业创新者提供更多的政策与资金支持。尤其在环境营造方面，要能够吸引更多的创业创新人才，并能将这些人才留住，从而为地方带来更多增量资源、增量价值、增量就业空间，弥补“僵尸企业”出清带来的暂时影响。
从总体上讲，“僵尸企业”“出清令”的下达，是为了更好地改善经济结构，提高供给效率与质量，是为了更好地进行资源配置，是优化市场供需关系。因此，必须在规定期限内完成出清任务。不然，会给地方未来发展带来很大压力。尤其是地方债务比较多的地区，更应当通过“僵尸企业”的出清，为腾出更多优质资源而断臂求生。