PSCO：压载水开始罚款了！
无论你看到没看到、喜欢不喜欢，一些事情总是在悄悄起变化！
不知道，不关注，不敢问，只能等着被罚款！
压载水和低硫油将是2020年的热点，低硫油我们会持续关注，本期向提示大家：压载水罚款开始了……
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自从2019年1月22日，压载水公约对我国生效以来，我们推送了很多内容，目前国内PSCO对压载水公约的检查依旧停留在文书、记录、操作等方面。
在11月27日的推送中，PSCReady（微信公众号：PSCReady）做了特别提示：随着公约研究的深入，和执法流程的顺畅，罚款要来了
参见推送：各位：压载水亟待解决的几个麻烦事！
目前国内并无对压载水及其沉积物对应的法条，沉积物和压载水的归类上没有明确的说明，是垃圾？是废物？还是别的，法规没有解决，目前的法条罚款的点有三个：
罚款的三个点，不报告、不记录和违法排放。
a.如果压载水排放，没有向海事机关报告，可以使用下面这条：
《中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》第五十二条：违反本规定第九条、第四十条规定，船舶未按照规定将有关情况向海事管理机构报告的，由海事管理机构予以警告；情节严重的，处2万元以下的罚款。
b.如果压载水排放没有记录，可以按照下面条款处理：
《中华人民共和国海上海事行政处罚规定》第五十六条 违反《海洋环境保护法》规定，有下列行为之一的，依照《海洋环境保护法》第八十七条的规定，予以警告，或者处以罚款:
(一)船舶、港口、码头、装卸站未按规定配备防污设施、器材的;
(二)船舶未取得并随船携带防污证书、防污文书的;
(三)船舶未如实记录污染物处置情况;
c.如果压载水非法排放，事实上违反了《中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》第九条的内容，可以以此进行处罚。
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昨日，洋山海事局PSCO披露了如何进行处罚的案例，并做了重点提示。
案例1：报告拟排放的压载水数量与实际不一致
10月11日上午，蓝盾安检工作室PSCO拟对辖区靠泊的某马耳他籍集装箱船实施PSC检查，检查前，通过“船舶安全监督综合支持系统”发现该轮通过代理报告拟在本港排放装载于宁波的5600立方米的压载水。
PSCO开展检查时，发现该轮正在排放压载水，经查阅纸质压载水报告表，询问相关船员，发现正在排放的压载水装载于舟山海域，实际排放量26000余立方米。
PSCO要求船舶停止排放压载水，待如实申报并经同意后才能排放，然后按照程序收集相关违章证据、资料，并对该轮责任船员制作了询问笔录，同时在PSC检查报告中记录相应缺陷。据了解，该轮通过代理报告的拟排放的压载水来源地和数量与实际不一致的原因是代理疏忽所致，未按船舶提供的压载水报告表填报。（疏忽还是故意呢？追责么？）
案例2：报告拟排放的压载水来源地与实际不一致
10月21日上午，蓝盾安检工作室PSCO拟对辖区靠泊的某巴拿马籍集装箱船实施PSC检查，检查前，通过“船舶安全监督综合支持系统”，发现该轮通过代理报告拟在本港排放装载于公海的6000立方米的压载水。
PSCO登轮后核实该轮拟排放的压载水信息，通过核对压载水报告单，询问相关船员，发现该轮计划在洋山港排放约6000立方米实际装载于日本marugame ship yard的压载水，而非公海。经进一步检查发现该船压载水处理方式是D1，拟排放的压载水未经置换。
PSCO按照程序收集相关违法证据、资料，对该轮责任船员制作了询问笔录，在PSC检查报告中记录相应缺陷，同时要求船舶不得排放未经置换的压载水。据了解，该轮通过代理报告的拟排放的压载水来源地与实际不一致的原因，是代理迫于租家压力，担心如实申报的话，可能无法获得通过，将导致部分货物无法装船，便将压载水来源地更改为公海。
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从这两个案例，罚款的原因是消息的人为故意失误传递
第一个案例的根源是代理没有如实申报。
第二个案例的根源依旧是代理没有如实申报。
如果船长在PSCO进行调查时，显示船方进行了如实申报，责任全部在代理，相信检查官会给予理解，不会对船方做出处罚。
各位船长不仅要自己做好自己的事，还要监督下代理，发现瞒报及时向海事部门说明，对于不诚信的代理是否可以考虑取缔其资质。根据洋山海事局的提示，下面三点要重点关注：
船舶在港区水域内排放压载水，应在作业前12小时将作业时间、作业地点、船舶名称、压载水来源地、容积等信息向当地海事管理机构报告。作业信息变更的，应当及时补报。
船舶也可委托船舶代理进行压载水排放报告。 船舶应和代理保持有效沟通，对代理的申报结果进行必要的指导和控制，防止代理申报时发生错误。
船长和大副等压载水管理涉及的船员应熟悉压载水和沉积物相关管理职责及压载水排放操作等，并正确在《压载水记录簿》上记录相关压载水操作。
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