【智库声音】美参联会为实现跨军种多域作战制定行动计划

来源：战略前沿技术

据C4ISRNET网站近日报道，美空军作战能力需求主管道恩·邓洛普（Dawn Dunlop）少将11月18日在美国航空航天学会 Ascend会议上表示，参联会正在制定一项全新的60页行动计划，以便明确指导和组织各军种发展“多国联合全城指挥与指控”（CJADC2）能力。

邓洛普少将指出，“联合参谋部正在制定所谓的‘联合全城指挥与指控’（JADC2）行动计划，这份60页的计划将整合所有跨军种测试活动，以便找出解决方案，即我们如何确定优先发展项目？我们在哪里测试？之后我们将得到什么？我可以肯定这些工作是需要整合的，而不能像现在这样。”

作为空军作战能力需求的主管，邓洛普代表本军种围绕需求政策问题与“联合需求监督委员会”进行沟通。过去一年，“多国联合全城指挥与指控（CJADC2，字母C是最近增加的，指的是多国）已成为国防部军队现代化建设的重中之重。该作战概念要求军方使用新兴网络和人工智能将所有传感器跨域或跨军种连接到最优秀的射手。尽管各军种在构建和演示某些“联合全域指挥与指控”能力方面已经取得了进展，但对于最终如何整合“多国联合全域指挥与指控”（JADC2）仍然存在严重问题。邓洛普指出，“‘联合全域指挥与指控’能力将从根本上改变我们的作战方式。它将改变我们的组织、培训和装备部队的方式”“为了能够以一种有意义的方式实现这一目标，我们必须团结起来并确定优先发展事项”。

表面上看，出现目前这种混乱局面的原因之一就是，五角大楼允许各军种独立发展“联合全域指挥与指控”能力。一是在军种层面，陆军正围绕尤马（Yuma）试验场的一次年度示范活动，即“项目融合计划”（Project Convergence），开展一项全新的学习运动；空军将工作重点放在了“先进战斗管理系统”（ABMS）上，对外授予了数十份灵活合同，并且每隔几个月举行一次“On-ramp”演习，以便引入新技术和新方法；海军也制定了自己的计划，即“强军项目计划”（Project Overmatch）。除了这些主要项目外，还有一些较小规模的与“多国联合全域指挥与指控”（CJADC2）框架有关的技术验证。二是除了这些军种层面的工作外，还有其他一些单位为发展“联合全域指挥与指控”能力做出了贡献，例如美国航空航天局（NASA）创建了一种天基网状网络、美国国家侦察局（National Reconnaissance Office）将其数据整合到新框架中。三是对于承担“联合全域指挥与指控”相关解决方案的公司而言，可能也很难找准自身定位。新的人工智能数据融合能力是否对空军、陆军、海军或其他机构更有意义？更重要的是，哪种测试项目更值得参与？这些问题还扩展到各军种，因为它们都希望整合彼此的能力。如果陆战队希望将一架F-35B战斗机连接到陆军武器系统上，该能力是应该在“高级战斗管理系统”的“On-ramp”演习中测试，还是在下一次“项目融合”计划演习中测试？由于各军种都有自已独特的研发与测试方法，因此很难对这项工作进行协调，而参联会正在制定的行动计划将有助于解决该问题。它将创建一个单一文件，使军方领导人看到测试“多国联合全域指挥与指控”（CJADC2）能力的机会，而无需考虑是这是哪个军种的测试项目。

目前，各军种在协调“多国联合全域指挥与指控”（CJADC2）能力建设方面也取得了进展。2020年10月，空军与陆军签了一项协议，将围绕“数据共享与服务接口的通用标准”开展合作，海军也有兴趣加入该项协议。此外，“联合需求监督委员会”即将定一项备忘录，以推动建设一个跨军种的现代开放系统体系架构，这对于数据在整个国防界无缝流动至关重要。