全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）评估细则

内容考核点审核方式观测点和评分标准合格情况备注一、领导重视1. 县级人民政府印发落实中小学校责任督学挂牌督导工作的文件。查阅文件（1）有印发文件，且发文单位为县级人民政府。（2）文件内容对落实中小学校责任督学挂牌督导工作的领导组织、工作保障、队伍建设、工作机制、职权和奖惩有明确规定。2. 县级人民政府分管教育督导工作负责同志直接抓、负总责。查阅文件听取汇报（3）有文件明确规定县级人民政府分管教育督导工作负责同志直接负责中小学校责任督学挂牌督导工作。（4）县级人民政府分管教育督导工作负责同志就中小学校责任督学挂牌督导工作的队伍建设、经费保障和结果运用等方面召开过相关工作会议或有批示。会议或批示有详细记录文档。3. 县级人民政府教育督导委员会定期召开会议研究挂牌督导工作，部署任务。听取汇报查阅文档（5）县级人民政府教育督导委员会每年召开会议研究挂牌督导工作不少于1次，且有可查会议记录。（6）会议内容包括挂牌督导工作计划、推进和总结并形成会议文件印发。4. 教育督导机构有专人具体负责中小学校责任督学挂牌督导工作。听取汇报（7）有文件明确专人具体负责中小学校责任督学挂牌督导工作。二、制度健全5. 建立中小学校责任督学挂牌督导制度，县域内中小学校全部实现挂牌督导。听取汇报查阅文件（8）有文件明确要求县域内中小学校全部实现挂牌督导。（9）责任区划分覆盖县域内全部中小学校。（10）每所学校均有负责的挂牌督学。6. 制定中小学校挂牌督导工作实施细则，明确规定责任督学的基本职责和督导内容等。听取汇报查阅文件（11）有中小学校挂牌督导工作实施细则。（12）实施细则规定有责任督学基本职责和督导内容。二、制度健全7. 对责任督学实施经常性督导、专项督导、综合督导和责任督学协作督导作出明确规定。查阅文件（13）有文件对责任督学实施经常性督导、专项督导、综合督导和责任督学协作督导作出明确规定。（14）查阅责任督学工作记录等相关档案：①每名责任督学实施经常性督导每月每校不少于1次。②每名责任督学参加专项督导每学期不少于1次。③每名责任督学参加综合督导每学期不少于1次。8. 制定责任督学挂牌督导工作规程，对校园巡视、推门听课、查阅资料、问卷调查、座谈走访等工作方式和方法提出明确要求。查阅文件（15）有责任督学挂牌督导工作规程。（16）规程包括以下内容：①包括校园巡视等各种工作方式的依据和目的。②包括校园巡视等不同工作方式的关注点或工作内容。③有针对性的提出校园巡视等不同工作方式的措施或流程。④包括校园巡视等不同工作方式的注意事项。9. 建立会议制度，定期召开会议部署工作、通报情况、交流总结等，不定期召开督学座谈会、咨询会、教育督导重大问题征求意见会等。听取汇报查阅文件（17）建立会议制度，有规定定期和不定期召开相关会议的文件和会议记录。（18）每月召开会议部署工作、通报情况和交流总结等不少于1次。（19）每季度召开督导工作咨询会不少于1次。（20）每学期召开家长和教师征求意见会各不少于1次。10. 建立报告制度，对责任督学定期撰写并提交工作报告作出明确规定。听取汇报查阅文件（21）有文件对责任督学定期撰写并提交工作报告作出明确规定。（22）责任督学撰写并向责任区或教育督导部门提交教育督导报告每月不少于1次。（23）责任督学每月向责任区汇报工作不少于1次。三、队伍精干11. 建立责任督学管理制度，对责任督学的聘任、管理、培训、考核和定期交流等作出明确规定。听取汇报查阅文件（24）有文件对责任督学的聘任、培训、考核和定期交流等作出明确规定。（25）所有责任督学的聘任有文件、聘书。（26）责任督学考核有奖惩措施。12. 为每名责任督学配发督学证和《督导工作手册》。实地核查（27）每名责任督学配发有督学证和《督导工作手册》。（28）制定有包括相关法律、法规、政策和工作流程等内容的督导须知。（29）《督导工作手册》设计有以下内容：①有督导过程记录。②有反馈意见记录。13. 责任督学队伍的专业、年龄、职称结构合理，基本覆盖中小学学科和教育管理领域。听取汇报查阅文档（30）各责任区内责任督学专业覆盖教研、教学和教育管理。（31）县域内责任督学高级、中级职称相结合，高级职称占比不低于50%。14. 责任督学数量充足，每名督学负责学校数不超过5所。听取汇报查阅文档（32）每个责任区至少有2名专职责任督学。（33）每名督学负责学校数不超过5所。15. 制定责任督学全员培训规划和年度培训计划。听取汇报查阅文件（34）有责任督学全员培训规划和年度培训计划。（35）规定的全员培训周期不超过3年。（36）全员培训周期内每名责任督学参加面授培训累积不少于40学时。（37）责任督学上岗前面授不少于15学时。三、队伍精干16. 已按计划开展培训，并针对不同培训内容、不同专业或学科开展分类培训，培训模式灵活多样。听取汇报查阅文档（38）查阅培训记录相关材料：①本年度培训工作已按计划开展。②培训内容有督导工作的基本要求和基本知识。③培训内容有对教育教学和管理进行督导评价的专业要求和业务知识。四、工作规范17. 责任督学公示牌统一规范，公示牌上督学姓名、照片、联系方式及八项经常性督导事项齐全。实地核查（39）责任督学公示牌上督学姓名、照片、联系方式及八项经常性督导事项齐全，字迹清晰，字号大小方便查看。18. 公示牌悬挂在学校正门口醒目位置。实地核查（40）公示牌悬挂在学校正门口醒目位置，无遮挡，高度适中，牢固可靠，方便查看。19. 责任督学进校督导时，主动出示督学证。实地核查（41）责任督学进校督导时，主动出示督学证。20. 教育督导部门制定挂牌督导年度工作要点，并印发辖区内各责任区。查阅文件（42）教育督导部门制定有挂牌督导年度工作要点。（43）挂牌督导年度工作要点印发辖区内各责任区。21. 责任督学制定工作计划并报教育督导部门备案。查阅文档实地核查（44）责任督学制定有工作计划。（45）教育督导部门有责任督学上报的工作计划备案记录和档案。四、工作规范22. 责任督学每次督导工作结束后，及时向学校反馈督导意见，督促整改并撰写督导报告。查阅文档实地核查座谈访谈（46）督导结束后，责任督学将督导结果当场向学校反馈，学校有记录。（47）需要向学校提供书面反馈意见的，一般情况书面反馈的时间不超过2天。（48）教育督导部门已发出《整改通知书》的，有责任督学督促学校及有关单位在整改时限内完成整改的记录。23. 责任督学对负责的每所学校实施经常性督导每月不少于1次。查阅文档实地核查（49）责任督学对负责的每所学校实施经常性督导每月不少于1次。（50）责任督学每次督导有工作记录，在校工作时间不少于4小时。24. 责任督学每年度督导工作涵盖所负责每所学校的八项主要事项。查阅文档（51）责任督学督导计划、督导过程记录、和教育督导报告等档案材料证明每年度督导工作涵盖所负责每所学校的八项主要事项。25. 责任督学督导工作规范，监督指导到位。实地核查座谈访谈（51）责任督学开展工作流程符合《中小学校责任督学挂牌督导办法》《中小学校责任督学挂牌督导规程》等文件核心内容。（53）责任督学开展工作未影响学校正常工作，无被学校、家长或学生投诉记录。（54）创新县（市、区）所有中小学校无重大责任事故。五、保障有力26. 教育督导经费列入财政预算。听取汇报查阅文件（55）有文件明确教育督导经费列入财政预算。（56）有教育督导经费的财政预算和决算。27. 有文件明确对责任督学开展督导工作提供经费保障。查阅文件座谈访谈（57）有文件明确对责任督学开展督导工作提供经费保障。（58）有督导工作经费的支出专项科目。28. 对责任督学挂牌督导工作提供办公场所和设备。听取汇报实地核查（59）各责任区有责任督学挂牌督导工作办公场所和设备。六、方式科学29. 建立以网络为基础的县域内责任督学挂牌督导信息系统，对责任督学挂牌督导工作实现信息化管理。听取汇报实地核查（60）建有以网络为基础的县域内责任督学挂牌督导信息系统。30. 通过网络信息系统开展工作部署、信息报送、意见反馈、工作交流、考核评价及网络培训等工作。听取汇报实地核查（61）教育督导部门通过网络信息系统开展工作部署、向学校下达整改通知或改进意见、对责任督学进行考核评价及网络培训等工作。（62）责任区及督学通过网络信息系统开展信息报送、意见反馈、工作交流等工作。31. 学校设立教育督导网页，专人负责，与县域内责任督学挂牌督导信息系统互联互通。听取汇报实地核查（63）学校设立教育督导网页或链接。（64）学校教育督导网页或链接与县域内责任督学挂牌督导信息系统互联互通。（65）学校设有专人管理教育督导信息化相关工作，负责网上信息报送、工作交流等工作。七、问责整改到位32. 建立完善的中小学校责任督学挂牌督导问责机制，对意见反馈、约谈整改、公开公示等有明确规定。查阅文件（66）有文件对意见反馈、约谈整改、公开公示的流程、时限要求等作明确规定。（67）有意见反馈、约谈整改、公开公示等工作记录的档案。（68）教育督导部门发出的《整改通知书》，须明确提出整改要求和整改时限。33. 学校形成了落实督导意见和整改要求的工作机制，且在规定时限内完成整改。查阅文件实地核查座谈访谈（69）学校有配合责任督学督导工作，落实督导意见和整改要求的文件。（70）有学校按规定时限要求完成整改的记录或总结汇报。（71）每项整改按整改通知要求完成，取得实际成效。八、结果运用有效34. 县级人民政府或教育行政部门制定文件，明确教育督导部门或责任督学对学校的问责处理、评优评先等具有监督权。查阅文件（72）有文件明确教育督导部门或责任督学对学校的问责处理、评优评先等具有监督权。35. 县级人民政府制定相关文件，明确把学校限期整改的进度和成效作为学校及其主要负责人考核奖惩的重要依据。查阅文件（73）有文件明确把学校限期整改的进度和成效作为学校及其主要负责人考核奖惩的重要依据，并有落实记录。（74）近两年对学校及其主要负责人进行考核奖惩的相关表格、指标中，有学校限期整改的进度和成效的项目。36. 县级人民政府和教育行政部门对责任督学提出的意见和建议及时进行研究和处理。查阅文档座谈访谈（75）有县级人民政府和教育行政部门对责任督学提出的意见和建议及时进行研究的记录材料。（76）县级人民政府和教育行政部门对责任督学提出的意见和建议进行的处理有结果，且有记录材料。37. 督导情况、意见和结果及时上传下达，责任督学和各有关部门之间沟通渠道畅通。听取汇报实地核查座谈访谈（77）督导情况、意见和结果的书面材料及各种文件、报告流转畅通，有详细记录和档案。全国中小学校责任督学挂牌督导创新县省级实地核查各学校应知应会（省级核查时间：10月17日-20日左右）一、学校材料和督学材料的查阅进入责任区和学校实地时，需要分别查阅责任区材料、学校材料和所抽查学校责任督学材料。责任区材料主要包括：1. 责任区定期召开会议研究工作的相关材料。2. 责任区整理的工作计划、总结等档案材料。学校材料主要包括：1. 学校制定的落实督导意见和整改要求的工作机制、配合督导工作的相关文件材料。2. 学校收到的反馈意见、整改通知等相关档案材料。3. 学校近年来根据督导意见和整改通知有效落实的相关文件材料。4. 学校开展校园欺凌专项治理和专题教育的相关文件材料。5. 学校制定的党建工作要点和工作计划。6. 学校师德师风建设实施方案和与教职工签订的相关责任书。7. 学校章程和教师、学生、人事、财务、资产、教学等各项管理制度。8. 平安校园创建方案、突发事件应急管理制度和安全逃生演练等相关材料。9. 学校课程规划和严格执行省市“五严规定”的相关材料。学校开展学生心理健康教育，建设规范的心理咨询室和配备心理教师的相关材料。10. 学生体质健康达标率近三年呈上升趋势或均已超过90%的相关材料。督学材料主要包括：1. 有详细督导记录的《督学工作手册》，责任督学对负责的每所学校实施经常性督导每月不少于1次（寒暑假除外），督导内容涵盖八项主要事项。2. 责任督学近三年撰写的年度工作计划、工作日志、督导事项报告、年度小结、向学校反馈的督导意见、整改建议等书面记录材料，每季度向督导部门提交的教育督导报告。3. 责任督学监督指导学校开展校园欺凌专项治理活动的书面记录材料。4. 责任督学有效解决学生课业负担重、教师参与有偿补课、乱收费乱编班、教辅材料过多过滥等热点难点问题的相关材料。5. 责任督学每学年组织教育工作社会满意度调查的满意度调查表和调查分析报告。二、关于进校检查的说明通过进校检查，实地查看责任督学挂牌督导工作的实际情况，对实地核查工作表相关观测点得分情况进行认定，对责任督学水平进行评估。1. 检查责任督学公示牌悬挂情况地点：学校大门口标准：（1）悬挂在学校正门口醒目位置，无遮挡，高度适中，牢固可靠，方便查看。（2）公示牌统一规范，公示牌上督学姓名、照片、联系方式及八项经常性督导事项齐全，字迹清晰，字号大小方便查看。2. 责任督学介绍情况地点：学校大门口（1）责任督学自我介绍。（2）责任督学介绍学校情况，包括学校师生人数和比例、学校办学理念和思路、该校本学期督导工作开展情况、学校现阶段还存在的问题、下一步改进和完善的建议等。（3）本环节可录制视频留存。3. 责任督学开展校园巡视（示例）地点：校园（1）责任督学进校主动出示督学证。（2）对学校校园及周边环境安全实施巡视。责任督学巡视的同时，向专家和参会人员介绍针对校园安全实施督导应关注的内容和重点。（3）对食堂进行巡视。责任督学实施巡视并介绍。（4）对音体美等功能室进行巡视。责任督学实施巡视并介绍。（5）对学校实验室（或图书馆）进行巡视。责任督学实施巡视并介绍。（6）对学校其它教学场所巡视。上述程序根据实际情况进行安排和调整。4. 查看学校配合督导情况地点：校督学工作室（没有配备的可安排会议室等其他场所）（1）工作组考察学校是否为责任督学配备办公场所，配备的，进一步查看办公条件的配备情况。（2）学校有专人负责挂牌督导工作，熟练操作挂牌督导信息系统，展示通过网络信息系统开展信息报送、意见反馈、工作交流等情况。（3）查看学校接收督导意见和整改通知的档案，核对学校是否按督导意见和整改通知及时进行改进和整改。5. 随机访谈校长、教师地点：教师办公室（1）工作组进入教师办公室，如：年级组办公室、专业办公室、备课室等教师集中工作的办公室。（2）随机访谈校长、教师，重点关注对责任督学的了解程度和满意度。6. 责任督学听课评课地点：课堂（1）工作组同督学一起进入课堂听课，其它人员一律不得进入课堂。（2）课堂结束后，责任督学应及时同授课教师沟通交流，进行评课。（3）评课环节可录制视频留存。三、关于随机访谈的说明在进校检查的过程中，工作组应进入教师集中办公的办公室，通过随机访谈，了解校长和教师对该校责任督学的了解程度和满意度。一、随机访谈的地点随机访谈应选择教师办公室，如：年级组办公室、专业办公室、备课室等教师集中工作的办公室。二、随机访谈的内容随机访谈主要关注教师对该校责任督学的了解程度和满意度，可参考以下题目：参考题目参考1您是任课教师还是行政教师？参考2您是否清楚什么是“责任督学挂牌督导”？参考3您是否注意到在学校门口挂的责任督学牌子？？参考4您是否关注过牌子上所描述的信息？参考5您知道本校责任督学的姓名吗？参考6您认为责任督学挂牌督导工作是做哪些方面工作的？参考7据您了解，您学校的责任督学这学期来校共督导过几次？参考8据您了解，您学校的责任督学这学期推门听课过几次？（任课教师可询问是否听过他的课）参考9您学校的责任督学听课后是否进行评课？参考10您认为您学校的责任督学开展督导工作和听课评课的水平如何？参考11您是否因为某事项或问题向责任督学反映过？参考12您反映的问题是否得到了责任督学的及时反馈或解决？参考13您认为责任督学挂牌督导工作对学校工作能起到什么作用？参考14您对本校责任督学的总体评价是？参考15请您对本校责任督学提几点建议。三、注意事项1. 随机访谈应首先征求教师的同意，不能打扰教师的正常工作。2. 随机访谈应做好访谈记录，在征得被访谈教师同意的情况下，可录制视频或录音。3. 随机访谈时要充分尊重被访谈教师，注意多听，可适当追问或引导被访谈教师充分表达自己意见，原则上不对被访谈教师的发言做评价。四、关于听课评课环节的说明跟随责任督学进入课堂听课，主要关注以下内容：1. 推门听课是否影响正常教学秩序。2. 听课时是否做好课堂记录。3. 听课时是否关注到课堂互动、教师教态（仪表、语言、礼貌等）、教师的教学方法和授课方式、教师的课堂教学设计、教学效果等。（可课后提问责任督学）。4. 责任督学听课结束后，是否及时跟课堂教师进行沟通，对本堂教学课程进行评课。5. 责任督学评课是否中肯客观准确，能帮助教师提高课堂教学水平。本环节主要是观察责任督学听课和评课情况，评估对象是责任督学，而不是授课教师。五、全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）督学水平评估表县（市、区）学校责任督学姓名性别年龄责任督学联系方式内容观测点评估结论一、工作规范进校实地核查1.进校出示督学证。①合格（）；②不合格（）2.随身携带用于记录的《督学工作手册》。①合格（）；②不合格（）3.（查阅督导记录）每次开展督导，制定明确督导任务和督导重点的具体方案。①合格（）；②不合格（）4.督导中，通过笔记、拍照、录音、复制文件等方式进行记录。①合格（）；②不合格（）5.督导中，不影响学校正常工作。①合格（）；②不合格（）6.无违反《中小学校责任督学工作守则》情形。①合格（）；②不合格（）二、工作能力1. 请责任督学介绍其负责学校情况，包括学校师生人数和比例、学校办学理念和思路、该校本学期督导工作开展情况、学校现阶段还存在的问题、下一步改进和完善的建议等。评价其业务能力。二、工作能力2. 询问实施挂牌督导工作，对学校进行监督指导应掌握的问题，评价责任督学的专业水平。（主要针对学校治理结构、学生管理、课程与教学管理、教师管理、教育资源管理和安全管理等6个方面的督导工作进行提问，督学答问参考见附件）3. 根据实地核查和问答情况，评价其沟通和语言表达能力。4. 询问具体案例或其它问题。评价责任督学发现和解决问题的能力。如：请介绍自己担任责任督学以来，通过督导推进学校规范办学行为的具体案例。发现学校有消防隐患需要整改，应该开展哪些工作？三、听课评课实地考核督学听课评课，评价督学听课评课水平。重点关注以下内容：1.推门听课是否影响正常教学秩序。2.听课时是否做好课堂记录。3.听课时是否关注到课堂互动、教师教态（仪表、语言、礼貌等）、教师的教学方法和授课方式、教师的课堂教学设计、教学效果等。4.课后是否及时与教师沟通评课。5.评课是否中肯客观准确，能帮助教师提高课堂教学水平。（听课评课每县1所学校）总体评价实地核查小组签字：(责任编辑：admin)二、评估内容中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）的主要内容包括：领导组织、管理制度、督学队伍、开展工作、保障措施、督学方式、问责整改、结果运用等8个方面。（详见附件3）三、分组安排评估分组安排及人员名单见附件1。评估认定具体日程安排，由评估组与相关市、县（区）协商确定。四、评估程序（一）听取汇报。听取县（市、区）政府关于中小学校责任督学挂牌督导工作情况汇报，主要包括：工作成效及措施、经验特色、存在的问题及下一步打算等。（二）查阅资料。对照指标体系，查阅相关文件资料。（三）召开座谈会。分别召开责任督学和中小学校校长座谈会，每组代表10名。（四）实地考察。每个县（市、区）实地考察的学校不少于10所，涵盖高中、初中、小学不同学段，其中农村学校不少于3所。（五）省级认定。对评估得分在85分以上的县（市、区），授予江西省中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）称号，并择优推荐申报国家级创新县（市、区）评审。