庆云开发区“”抓六保 促六稳”多措并举高效盘活闲置土地

近年来，随着开发区建设步伐加快，土地供需矛盾日益突出。一方面，建设用地指标日益紧张；另一方面，部分企业批多用少、批而未建，造成建设用地部分闲置。庆云经济开发区按照“有项目要有土地、有厂房要有设备、有生产要有税收”要求，从清理闲置土地资源入手，多措并举加快市场出清，推进腾笼换鸟，推动闲置资产用起来、活起来，有效缓解土地制约瓶颈，激发节约集约用地的新动能。近几年来累计盘活低效闲置用地2700余亩。一是嫁接盘活。对属于落后淘汰产业、自身债务较多、转型升级困难的企业，通过牵线搭桥吸引新动能企业注资入股、股权转让、租赁、整体收购或拍卖等方式嫁接盘活。今年，庆云开发区利用闲置厂区比新建厂建设周期短、建设投资成本低、企业可实现“拎包入住”等优势，积极引进世界500强企业海螺集团，从疫情期间洽谈对接到投产，仅仅用了三个月时间，创造了庆云项目落地史上的“海螺”速度，成为了庆云县盘活闲置资产、实现腾笼换鸟的示范项目。二是整体收回。对停产多年且复产无望的企业，采取协议整体收回，土地收回价格按实缴土地出让金加累计年利息，以及获得该土地实际产生的费用，地上建筑物、构筑物收回价格按评估价格。原山东鑫源钢管制造有限公司因举债过高导致资不抵债、停产多年，后经诉讼执行，对项目收回再造，在旧企原址上成功打造鲁冀周边规模最大、集聚程度最高、竞争力最强的钢铁制品产业园，不仅腾出原钢铁市场300余亩土地，还吸引入驻企业100余家。三是局部收回。对正常生产但有成片闲置土地，企业无意或无力扩大生产规模的企业，进行局部切割收回。辖区某海绵制品有限公司生产工艺落后，市场占有率下降，有1/3的土地无法再利用，通过与负责人多次沟通洽谈，成功采取局部分割转让的形式对厂区内闲置土地进行盘活，分割转让给多个增资扩产项目，实现土地利用最大化。四是增资扩产。对有成片闲置土地的企业，鼓励企业增资扩产、新上项目，与其签订补充协议，限期开工建设，到期仍未履约的，追究其违约责任。针对“粗、老、笨、旧”型企业，由于规模小、工艺简单，逐渐被市场淘汰。开发区结合庆云县现有优势产业，多次组织相关企业家到电力器材和体育器材等新兴行业实地参观洽谈，最终促成企业转型升级、增资扩产，实现自主盘活。五是破产重整。坚持“府院联动”，对长期停产闲置、资不抵债、债权债务关系复杂的企业，建立破产重整联席会议制度，严格依法推动其进入司法程序进行破产重整。庆云开发区对所有企业逐一研究、逐一解决，同时充分发挥国企平台作用，通过打包收回土地不良资产、协议收购等多种方式灵活处置，确保“收得回”“盘得活”“用得好”。今年以来，共清理盘活低效闲置土地12块，505亩，盘活闲置厂房8.6万平方米。(庆云经济开发区 宝忠 王健)