连载|环评武功速成秘籍之报告编制篇

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（二）报告编制过程篇

很多技术人员在编制报告时，似乎只考虑技术本身，并不会去考虑其他因素。其实有时候环评报告质量好不好，真不是技术人员说的算，甲方、商务和所在单位等外围环境对技术工作的影响是巨大的，在很多时候甚至是在左右报告编制工作。

有一说一，只想拿到批文，不重视环保、不听从乙方建议的甲方，都是流氓；只为赚钱，不重视技术，不为技术工作创造空间的公司都是行业毒瘤；不懂环评工作流程，不会判断项目环境敏感性，只能通过低价和乱承诺来接项目的商务就是废物。在行业毒瘤的企业里和废物一起帮流氓做项目，技术人员水平再高，也写不出像样的报告来。

1.项目前期

作为技术人员，在拿到一个已经确定要接的项目后，最先要做的事情并不是按照商务或者公司的要求开展工作，而是要先判断项目是否具备启动条件、商务和甲方洽谈时确定的工作方向是否正确、工作条件是否满足要求等等。我经常见到很多技术人员，拿到项目后基于不明所以、或者基于相信商务的前期判断、或者基于不敢提出异议，沿着错误的方向编制报告，最后要么就是白做、要么背锅。

为什么会出现以上情况呢，主要是在劣币驱除良币的行业环境中，环评行业外行化趋势严重，新人进入企业后，大概率遇到外行领导和外行商务，这些外行会给本已很反人类的技术工作进一步挖坑。

那么技术人员在项目前期容易遇到哪些坑呢，我这里列举几条：

（1）项目涉及特殊、重要的敏感区、生态红线等等，尤其是自然保护区和集中式饮用水源地，这两个敏感区的相关法律法规有明确的禁止建设要求的，并且他们也会被划入生态红线。

（2）项目不符合相关政策、规划及规划环评，很多不符合政策、规划及规划环评的项目时很难获得审批的。

（3）前期手续不合规，一个技改扩建项目非要按照新建项目写，以规避既有工程的环境问题；一个报告书项目非要做成报告表，以减少成本增加审批进度；明明是项目类别A，非要往相似的项目类别B上靠，以便降低项目敏感性，减少审批难度；项目未批先建，且没有接受处罚等等等等......。

（4）前期资料不齐，项目地点确定没？用地范围确定没？有可研没？可研深度满足环评编制要求没？等等，其实这些是开展技术工作最基本的要求，但是很多商务往往就不重视这个东西，导致技术人员接到项目后都没办法开展工作。

（5）不签合同，或合同签的烂，如包批复、合同额过低、首付款低、时间过于紧张甚至不讲工作流程等等。这种情况是最可怕的，因为它可能会把以上四小点的问题约束到合同当中，使技术人员骑虎难下。乙方面对甲方本来就是弱势群体，合同还不好好签，那么后续工作真没法做。

其他的坑，这里就不再举例。总之，技术人员前期掉坑里后，要么项目推进的非常累，要么项目根本推进不下去，浪费劳动力。

所以遇到以上情况要及时想办法提前沟通解决，因为企业是不会因为技术人员听话干活而考虑他的工作量的，现在多数环境咨询企业的都将员工的绩效收益绑定在项目收益上，项目因为方向错了，报告写完也拿不到批复，企业拿不到尾款赚不到钱，技术人员个人付出再多，那一份项目绩效也赚不到。

2. 重视资料收集与现场调查

环评报告做多了后，我们会发现报告中的大多数分析不到位的地方，都和项目资料有限有关。所以做环评，一定要重视资料收集与现场调查工作。

资料大概分两大类，一类是和工程有关的资料，这类资料是需要甲方提供的，甲方往往不重视环评或者不理解环评，不提供资料或者提供的资料不到位，作为技术人员应切记不要怕与甲方反复沟通，一定要把工程上的资料收集到、了解细，这样才能更好的做好工程分析工作，工程分析是环评报告的基础内容。

另一类是与工程外环境相关的资料，包括现场调查获得的第一手资料、环境现状资料、各类敏感区的图件、相关政策规划等等，这些资料可能会需要出差到项目所在地去收集，这里作为技术人员，不要怕出差累、不要怕需要甲方陪同时被嫌弃不待见，把工作做足后再离开。

资料收集工作肯定有遗漏，环评报告那么厚，未来的事情也无法完全预判，没有哪个技术人员能把资料一次性要齐全，需要新的资料的时候该收集就收集，尽量减少资料收集的次数就是了。

资料收集到位了，后面的工作也就好做了。

3. 文本的编制

（1）写作和表达

从传播学的角度来看，这个世界的本质活动是信息的传递，信息发送者将自己的想法编码，通过某种媒介传达给信息接收者，信息接收者解码信息并理解信息。

环评报告的编写与评审本身就是一个信息传递的过程，编制者将项目情况及环境影响编辑成文字，通过环评报告这种信息载体传达给审批人员，审批人员通过阅读报告来了解项目情况和环境影响，并判断项目环境可行性。

写作能力有限是很多环评新人的通病，一方面原因是没有从接受者的角度考虑如何表达的意识和技巧，另一方面还是抄报告抄多了，根本没有表达意识。

建议平时写报告或者其他文件时，我们就应该注意锻炼自己的写作能力，我们会发现，将脑海里灵光一现的想法诉诸文字后，落在文字上的思路比单纯在脑海中的更清晰、更准确，也非常有利于思维的锻炼。

这里再次提醒，报告借鉴是可以的，但是千万不要图快抄别人的报告，这非常不利于个人职业成长。

（2）按照导则编制是基本要求

虽然现在环评评审确实没有明确的标准，专家像杠精一样总提一些看似有理但却抬杠的意见，但是若编制的报告不符合导则要求的话，那么评审会和专家复核过程中被抓到小辫子真就是百口莫辩了。

也许是和抄报告抄多了、公司压榨的厉害，没有时间总结和学习理论知识有关，很多人写报告过于注重经验，往往忽略了导则的指导与规范，没有实践结合理论。这样做的后果，就是编制人员脑子里对环评缺乏最基本的理解，在编制报告时心理没有一杆秤，不清楚环评到底要写些什么东西，报告写到什么程度才能满足最基本的要求，报告编制质量和范本质量成正比，没有范本就不会写报告了。

做环评，一定要认真学习导则，摸透导则，才能了解国家对环评的基本要求，未来不犯原则错误，对于个人的职业成长也有莫大的帮助。

（3）各章节的学习与编制

这里不讲各个章节具体该如何编制。我想说，单纯的环评技术只要上手做就能一回生二回熟，慢慢的摸清门路，重要的是不要遇到难处就往后退，另外就是像本文前面说的，养成良好的工作习惯。时间长了，各章节的编制能力就上去了，技术方法就学到了。

（4）报告整体

导则规定了报告的格式与内容，很好的指导了报告编制的方向和思路，但这并不代表一本环评报告是各个内容的简单拼接。我们还需要从整体上对报告进行全面的梳理，比如内容是否全面？重点是否突出？段落结构设置的是否逻辑清晰？内容表述是否清晰、简洁、明确？论证是否充分？等等。

简单的说，写报告就像写作文一样，整个报告是个整体，报告要写的有想法、有灵魂。

（5）不要有低级错误

报告写完以后，一定要注意进行一次甚至几次全面的检查，避免低级错误的发生。因为一旦有低级错误被发现，那么即便技术人员是很认真的在开展工作，也会被认为是工作态度有问题。

4. 问题的沟通

环评是一个需要多方合作才能完成的工作，甲方与乙方的合作、商务与技术合作、较大的项目需要多个技术人员合作完成，合作就需要沟通。

很多技术人员总有这样一个习惯，会有意无意的认为自己知道的事情别人也理应会知道，这应该是某种心理学效应，这样就会导致很多阴差阳错的问题；同时搞技术的因为性格原因，也不爱沟通、不善沟通。

我们可以思考一下，本来甲方就外行，公司领导、商务人员也大概率不懂技术，技术人员若发现问题不进行沟通，任由外行们对项目的推进吆五喝六、张牙舞爪的，任由问题积累和放大，那么技术工作肯定是做不好的。

我们遇到的大多数甲方都是公主病晚期患者，往往前期无视技术人员关于资料收集、项目存在的问题、选址选线、环保措施的改进等要求或建议，后期一旦项目出问题，则会一股脑的把责任推到乙方或技术人员身上，不可理喻。与甲方沟通时，技术人员要注意及时的、清晰的、更多的使用邮件等文字沟通方式，不求让其理解并配合环评这项工作，只求留好证据，关键时候规避自身责任。

技术人员之间，尤其是项目组负责人，要经常对编制思路、技术难点、编制进度等问题与小组成员沟通，避免闷头写报告时间长了后，发现报告思路不统一、进度跟不上等问题的发生。

与商务和领导沟通主要是要给自己争取时间和工作条件，并将于甲方沟通的情况告知给大家，以期共同解决问题，并规避自身责任。

看完这些，你有没有想跟小编吐槽的呢？欢迎留言告诉我吧。

来源：环评俱乐部