治理作业问题不能只盯作业环节

施立平

时下，中小学生家庭作业的布置、批改等问题受到高度关注。作业问题受关注度颇高，原因主要有以下几种：部分教师或布置过量家庭作业，或布置学生根本无法独立完成的作业，或要求家长代劳检查批改作业……凡此种种，既加重了学生的学业负担，又扰动了众多家庭的平静生活，这也是出现家长怒怼“事件”的直接诱因。家庭作业治理问题由此成为中小学教育工作中的一件大事。

教育管理部门已对中小学作业作出明确规定，比如，控制作业量，不得要求家长批改家庭作业，等等。要具体落实好这些规定，还需全面系统地分析中小学校教育教学工作，剖析家庭作业环节出现诸多问题的原因。

问题虽集中暴露于作业环节，但诱发问题发生的“根子”可能在其它环节。比如，学校执行国家课程方案和课程标准不严格，对任课教师的任意“砍”课（无书面家庭作业的音、体、美等课程）改课行为不制止，学生的书面家庭作业就会超量，表面看问题暴露于作业环节，根子则在学校教学管理。又如，个别教师平常总是拉快教学进度，提高教学难度，为学生作业超量超标埋下了伏笔，问题的根子则在教学环节。

可见，中小学作业治理切不可孤立地看待作业问题，不可“头痛医头、脚痛医脚”。仅对作业环节暴露出来的问题制定规范，即便能够完全落实到位，往往也是治标而不治本。要想标本兼治，就要督促、指导学校规范办学行为，严格执行国家课程方案和课程标准，严格规制教师随意提高教学难度和加快教学进度的行为。

作业治理除了总结推广学校和教师好的经验外，加强监管也不可缺少。经验告诉我们，仅针对作业环节开展监管会十分被动，效果也会大打折扣。只有将监管关口前移，才能收到更好的治理效果。

作业治理要取得成效，关键在于建立相应的长效机制。在教育教学评价环节特别是中考、高考中，让那些存在“砍”课改课学校的学生占不到“便宜”，让那些随意提高教学难度、加快教学进度的教师占不到“便宜”，作业治理的效果才能持久、稳定。

（作者施立平，蒲公英评论独立评论员。）

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