防止耕地“非粮化”动真格，4大规定很严格，不得种树不能撂荒

民以食为天，国以粮为安。粮食等农产品是国民经济健康发展的重要基础，同时也是社会和谐稳定的基石。稳定粮食生产，把饭碗牢牢端在自己手里，是我们国家农业发展的重要方向和目标。特别是近年来，国际农产品市场供给不确定性增加，稳定粮食生产的重要性更为凸显。

耕地特别是永久基本农田主要是用来种粮的，但一些地方近年来耕地“非粮化”倾向非常严重，比如说一些地方把农业结构调整简单理解为压减粮食生产，一些单位或个人违规在永久基本农田上种树挖塘，一些大规模流转的农村耕地改种非粮作物等，如果不及时纠正，粮食产量势必出现下降。对此，有关部门近日出台政策规定，防止耕地“非粮化”动真格，2021年4大规定措施很严格，不得种树不能撂荒，千万别碰钉子。

（1）严禁耕地建房等耕地“非农化”行为。当前，全国范围内的农村乱占耕地建房专项整治活动正在大力开展。前些年，一些农民未经批准在耕地上建设房屋，一些企业或个人“以租代征”租用农村耕地建设厂房，一些房地产开发商占用耕地建房对外出售等等，造成耕地严重破坏、大量减少。这次专项整治活动提出对先前占用耕地建房行为依法依规分类处理，对今后新增乱占耕地建房问题实行“零容忍”，发现一起严肃查处一起，既要查事又要查人，谁也不能再乱占耕地建房了。

（2）严禁违规占用永久基本农田种树挖塘。严禁占用基本农田种树种草、发展林果业，严禁占用基本农田挖塘养鱼，这是《土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规的明确规定，但近些年来，一些农民因外出打工没时间管理、在自家承包地上种树，一些地方为环保绿化动员农民群众在承包地上种树栽树等等，导致大量基本农田栽上了树木。由于法律法规没有明确的处罚措施，对基本农田种树栽树、挖塘养鱼的行为只能是劝阻，起不到很好的效果。对此，新政策明确要推动制订和完善相关法律法规，明确对占用永久基本农田从事林果业、挖塘养鱼等的处罚措施，下一步对这一行为的处罚有依据了。

（3）禁止闲置、荒芜永久基本农田。关于耕地撂荒闲置问题，近些年来还是比较严重的。有些是农民全家外出打工，家里的耕地无人管理；有的是耕地地处偏远收成低，因耕种困难而弃耕；有的是耕地被征收后长时间没有开发利用，等等。虽然法律法规有着耕地连续闲置荒芜两年以上可以无偿收回，但各地这条规定执行的并不是十分严格。新政策提出禁止闲置、荒芜永久基本农田，下一步执行闲置荒芜收回的政策规定要严格起来了。

（4）禁止大规模流转耕地不种粮。为发展适度规模的农业生产模式，国家鼓励工商资本到农村承包土地从事规模农业种植经营，并且有着增加补贴、种粮奖励等诸多优惠政策措施，但一些工商资本或个人大量承包农村耕地后，不是用来种植粮食，而是发展其他经济作物，或是种树种草，严重影响粮食种植面积。对此，新政策提出对工商资本违反相关产业发展规划大规模流转耕地不种粮的“非粮化”行为，一经发现要坚决予以纠正，并立即停止其享受相关扶持政策，一些人再想钻这个空子不容易了。