做官的素养与原则

“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。”这是《论语》为政篇里的第1条。是孔子教导弟子关于从政做官的宗旨和要求。他认为，从政做官只有施以德政，人民才能拥护，就像天上的群星拱卫着北极星那样拱卫着德政。孔子确实不愧是一位伟大的思想家，早在2500多年以前，他就认识到了德政的重要性，并阐明了人民与为政者的关系。按照孔子的观点，德政就是以仁爱之心对人民友善，无论是国家大政方针，还是各项具体政策都是以对人民是否有利，作为衡量的标准。因此，任何一个国家、一个政府，只要施行了德政，想不让人民拥护都是不可能的，更无须要求人民去拥护。

这里的德政与依法治国并不矛盾。法也有良法与恶法之分，以保障人民利益的法就是良法，以损害人民利益的法就恶法；执法也有善恶之分，公平公正的就为善，徇私舞弊的就为恶。就是说，一切善良的对人民有利的就是德政，而一切恶的对人民不利的就是暴政或恶政。大到一个方针政策，小到一件事一个案件，都有善恶之分，大是由小汇集而成的，一项好的政策，执行起来走了样，被一些不良之人篡改歪曲了，结果损害了人民或者单个人的利益也是恶，如果把一个一个受了损害的个体汇集起来，那不就是等于损害了人民的利益。这样的政策好，但落实下去没有起到好的效果，还是等于政策出了问题。什么问题？就是没有保障好的政策得到有效地贯彻执行的问题，也就是说没有保障达到预期效果的配套政策。总之，什么是德政？什么是恶政，最终还是要看效果，看一件一件的具体事情是否有利于每一个人，是否得到了广大人民群众的拥护，如果有反对的，要找原因，看为什么反对？反对的是什么？是制度或政策本身，还是反对具体执行的方法？不能说没有伤害大多数就算是好，因为少数也是会变成多数，即一次一次的少数加起来，就成了多数。如果大多数人都曾受过伤害，那执政者伤害的就不再是少数了，应切记。

现实中我们可以看到，二十世纪二十年代以来，中国共产党在一无所有的情况下，因为时时处处把人民的利益放在第一位，真真正正实施了德政，所以赢得了亿万人民的追随，而蒋介石的国民党政权在手握国家机器的情况下，因把统治者的利益与人民利益相对立而被人民所离弃，结果是痛失河山。还有前苏联共产党也是如此，执政70多年，一夜之间分崩离析，同样是因为统治者在施政过程中背离了人民群众的意愿，最终被人民所唾弃。

“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”这是《论语》为政篇的第3条。是给弟子们讲为政的方法和道理。他说如果一个国家执行严厉的政令和以刑罚为治理民众的手段，民众会因惧怕刑罚而尽力避免触犯法令。如果一个国家以道德和道义教化民众，并辅以礼节礼仪，民众在有违政策法令和道德礼义时就会自觉改正所犯的错误。两种不同的方式，效果大不相同。孔子的这个观点到现在也不过时，仍为执政者所遵循。

孔子的这些话与前边有关的内容是一致的，他不是否定法治，而否定是暴政。这里的“刑”不是法治的目的，是法治的其中一个手段，孔子不赞成将“刑罚”当做治理民众的手段，其意很清楚，就是不能为了达到某个目标，用刑罚来约束民众，严格来讲，这里的民众不全是犯罪之人，如果动不动就把民众以犯罪之人论处，那就会人人自危，民众就会窒息，社会就会崩溃。比如，醉驾可以入刑，因为醉驾属于危险驾驶，很可能会造成严重交通事故，伤害他人生命财产，这样合情合理；如果骑自行车闯了红灯也入刑，那可能就会把很多懵懵懂懂的人打入套牢。这是一个原则问题，不能随便突破。同时，我们还应当搞清楚一个问题，那就是法治不等于刑治，生活中的许多事情都可以通过法律手段来解决，但不等于是通过刑事手段来解决。有的人乐此不疲地抓人、诉人、判人，还自诩为这就是法治，简直是对法治的歪曲和亵渎。

总之，孔子还是讲的要推行德政，把政令和刑罚的一部分拿出来，让位于道德教化和礼节礼仪的约束，其社会才能和谐稳定。用现在的话说，刑罚是社会治理的底线，能用道德教化解决的问题不用刑罚解决。毛泽东曾主张惩前毖后，治病救人，团结大多数，这不正与孔子的仁政、德治思想不谋而合吗！