志书的三审制

一、什么是 “三审制” 
      对于图书出版而言，审读书稿决定了作品的命运和出版社的成败，也影响作者的发展前途，有助于编辑提高编辑书稿的实务能力和保证书稿质量，关系重大。三级审稿制度是国家规定并长期实行的出版社内部审稿制度，是现行的审稿制度，三审制于出版管理而言是一种制度，于审读书稿而言是一种审稿方法。 
      所谓三审制，是指责任编辑（编审、副编审、编辑、助理编辑均可担任责任编辑）对书稿进行初审（一审），编辑室主任（副主任）或由出版社领导委托的编审、副编审进行复审（二审），社长或总编辑或者社领导委托的编审、副编审进行终审（三审）。三审制对各个审级都规定了具体的人物，在程序上交叉互补、递进制约，既可以实现对书稿客观、公正评价，也可以避免由于编辑人员知识不足和工作疏忽造成的失误，有助于对书稿质量的严格把关。 
二、正确理解三审制的具体内容 
三审制对各个审级的任务作了比较详细的规定和分工，其具体内容是： 
      初审（一审）是对书稿进行全面检查，做出评价，提出处理意见。初审是编辑部工作中的基础性工作，担任初审的责任编辑的水平高低和认真态度，对提高图书质量和出书效率极为关键。初审是三审制的基础，必须认真把关，逐字逐句审读书稿。初审对书稿的政治倾向、思想品位、学术或艺术价值、结构体例、文字水平等方面进行全面细致地审查，对全书的优缺点要做出实事求是地评价，同时对书稿的经济效益、社会效益反面的出版价值做出评估，严格按照编辑规范对书稿进行编辑加工，并写出比较中肯的审读意见。 
      复审（二审）是在全面了解书稿内容的基础上，从更高的角度审核初审的审读意见是否中肯，对书稿的内容和形式再度把关，对原则性的问题和初审未能解决的问题表明自己的看法、提出处理意见，如果初审不符合要求，应退回责任编辑重新审读加工。 
      终审（三审）的主要任务是根据具体情况，或者审读全稿，或者根据初审、复审提出的问题有目的地抽审部分内容，并在此基础上审查初审、复审意见，对书稿的质量和形式，从全社和全局的角度考虑书稿是否适宜出版，提出书稿是否采用的决定性意见。终审既要解决初审、复审提出的问题，又要发现初审、复审未能发现的问题，要进行全面的最后的把关，是编辑审读工作中的关键环节之一。所谓提出书稿采用与否的决定性意见，包括这样三种情况：一是由社领导委托编审、副编审终审，但是未授予他们以签发权的书稿；二是按照国家出版管理规定，其采用决定权在有关上级主管单位而不在出版社的书稿；三是出版社无把握决定是否可以采用，而须请有关领导单位或专家审定的书稿。