【《城头山视窗》】津澧融城：打造“一主两副三轴四板块”
《城头山视窗》2016-2017年贺岁刊“特别策划”
《城头山视窗》2016-2017年贺岁刊封面封底目录
厚积薄发 浓墨重彩绘新城
——澧州新城投资开发有限公司打造东部新城建设纪实
文/图 易宗明 周家兴 邓源彬 颜浩宇
11月30日上午，由澧州新城投资开发有限公司承建的重点工程经17路开工仪式在东部新城隆重举行。县委书记邹如龙，县委副书记、县长徐荩，县人大常委会主任冯文元，县政协主席张晓莲，县委常委、常务副县长金贤松，副县长罗先春等领导出席了开工仪式。经17路是继纬7路之后的又一条新城区的交通枢纽，将极大提升东部新城的整个区位价值，也是未来的商贸中心。
东部新城启动建设四年多来，发生的变化绝不仅仅是一栋栋大楼的崛起，快速增加的人气和蓬勃发展的产业更为这座新城注入了源源不断的活力。
澧州新城投资开发有限公司董事长金忠军告诉我们，为了对接津澧融城和加快东部新城建设，更好地发挥市场机制的作用，2013年4月成立了澧州新城投资开发有限公司。根据县委、县政府建设“洞庭第五级，澧水中心城”的目标定位和实现“四大跨越、建设五个澧州”的宏观思维，该公司确定了近五年的发展目标：即“1555”工程，五年内公司总资产突破100亿元，再融资50亿元，项目建设投入50亿元，实现利润5亿元以上。
拉开新城道路框架 完善新城基础功能
澧县东部新城主要指澧浦路以东、纬一路以南、南临澧水、东至津市的广大区域。建设东部新城是县委、县政府的重大战略决策，对于适应日益增长的城市化需求、推进城乡一体化进程、促进澧县经济的跨越式发展、对接洞庭湖生态经济圈建设，意义深远。
为了加速东部新城的建设，澧州新城投资开发有限公司按照先搭建城市框架，再有序配套城市功能的原则，有计划分步实施。率先建好纬7路、经17路等道路，形成新城区的立体交通路网；同时，以项目建设为推手，启动了澧浦高级中学、中厦颐苑小区、生态公园、污水处理厂、大数据中心，逐步完善城市功能。
澧州新城投资开发有限公司总经理陈蔚东告诉我们，根据东部新城建设的实际和公司自身发展的需要，当前和今后5年，公司将着眼“洞庭第五级、澧水中心城”，围绕城建项目求发展，计划投入50亿元，主要建好经17、经18、纬7路、纬11路等道路，澧浦高级中学、大数据中心、生态公园等项目，公司创利5亿元以上。
新城公司自成立以来，通过与金融部门建立良好的银企关系，目前融资规模达15.63亿元。公司共收储商住用地227.15亩，划拨土地252.78亩；另外，加上友涛机电地块56.7亩、澧浦高级中学210亩、纬7路补征27亩、三贤商住用地106亩；共计用于收储土地的款项达2.22亿元。
紫气东来润澧州，风生水起育新城。自2013年以来，新城公司共投入工程建设资金2.4亿元。现在，“五横”之一的纬7路已于2015年11月竣工通车，工程总投资1.47亿元。该路全长3200米，4车道21米宽，是一条贯穿澧县与津市的东西主动脉之一。“七纵”之列的经17路已于2016年11月30日正式动工。该路全长3583米，宽41米，总投资3.58亿元。经17路是连接澹水和澧水之间的南北通道，也是东部新城的主街道。启动上报的经18路项目，总投资3亿元，路宽30米，全长3.5公里。新城公司自办企业驾考中心已进入最后调试阶段，澧水生态园建设正酣，澧浦高级中学工程进入征拆和方案设计，大数据中心大厦正在规划……
东部新城的“骨架”、“内循环”正在逐步成型，将与境内通过的二广高速公路、荆常高铁编织成网，凸显东部新城交通区位优势。
紧扣项目建设主题，把项目当作产业打造
2016年，常德市规划部门审议并通过了《津澧城市空间发展一体化规划》，确定了津澧融城总体规划的“一主两副三轴四板块”，即津澧新城一个主中心，澧县城区、津市城区中心两个副中心，区域衔接发展轴、融城发展轴、澧水景观轴三条发展轴，津澧新城、津市城区、澧县城区、国家级开发区四大板块。具体实施时间已纳入规划。
不仅如此，在刚刚闭幕的澧县第十二次党代会上，中共澧县县委更是绘就了澧县发展的宏伟蓝图。党代会报告从“洞庭第五极、澧水中心城”这一战略定位出发，提出了一系列发展定位、发展目标、发展路径，为澧县未来五年乃至今后更长一个时期创新发展指明了方向。
在建设“洞庭第五极、澧水中心城”中，新城公司紧扣项目建设主题，把项目当作产业来打造，以发挥东部新城在津澧融城中的核心节点作用。新城公司总经理陈蔚东给我们详细介绍了他们把项目当产业打造的一些做法：一是在建设城市主干道的同时，根据城市需要和道路布局，精心打造商贸物流产业。公司计划和投资集团合作承建汽贸大市场、农产品批发大市场、园林花木大市场、商贸综合大市场、物流配送中心，充分利用政府公司的有利条件，抢占制高点，合理开发城市土地资源。二是在建设学校、医院的同时，以教育、卫生板块为轴心，打造与此相关的商住产业。譬如，澧浦高级中学占地210亩，总建筑面积87613平米，总投资3.2亿元，可容纳学生5000人。公司在规划建设澧浦高级中学的同时，将为学校配套住宅小区30万平米。三是以驾考中心为支点，把“车管”当成产业来打造。总投资6500万元的驾考中心是常德市唯一的县级考点，全年可容纳5万人次的考试。目前，该中心正在进行房屋装修、配套道路维修以及车管所搬迁等工作。四是以东跃砂石为中心，发展碎石和建材贸易，打造建材产业。五是以生态公园建设为契机，打造园林绿化产业。澧水生态园建设正在进行规划设计，公司栽种的1670亩花木长势良好。
创新不止，活力无限。在县委、县政府的领导下，公司按照东部新城的战略定位，围绕现代金融、文化体育、商贸物流、生态休闲等四中心进行建设，让一个高品位的新城辐射周边更广阔的地区，对接长江经济带和洞庭湖生态经济区等国家发展大战略，融入洞庭湖时代和大长江时代。
增强公司造血功能 多业并举谋求发展
东部新城虽然在近期内有做不完的项目，但终究范围有限，要做大做强公司，必须要在更大范围内寻求发展；也只有做大做强公司，才能走出借债、建设、借新债、还老债的怪圈，否则，不断地借债，到最后就会负债累累，让政府背上沉重的包袱。公司发展了，提高了自我偿债能力，就能实现建设、发展、大建设、大发展的良性循环。因此，新城公司在进行东部新城建设的同时，不断在城市综合体建设、引进发展工业项目与大中型企业合作等方面加速自我发展，不断增强公司的造血功能。
新城公司2013年成立时注册资金1.1亿元，目前，由政府初始注入22.83亿元的总资产已增至30亿元。公司下辖澧县中厦房地产开发有限公司、澧县东跃商贸有限公司、澧县东部新城园林绿化有限公司、澧县澧州新城建材有限公司、澧县乔家河驾驶考试服务有限公司5个子公司。
东跃商贸公司2014年6月开始筹建，总资产5718.5万元，2014年开始试运行，2015年正式投产。公司投入4780万元，成功竞拍到澧水河采砂权的标段2个，全长1200米，储量650万方，自有工程船2艘，驳船3艘，铲车4台，新建碎石生产线一条，年采砂能力为120万吨，年碎石能力为100万吨。去年累计采挖95万吨，年利润1100万元。
中厦房产公司所建的中厦颐苑小区，总建筑面积为23万平方米，各种户型的房屋1474套，可居住4900多人。第一期建筑面积5.7万平米，将于年底开盘。
园林绿化公司自去年成立以来，已建成苗木基地150亩，预期收入350万元。公司去年承建的纬7路绿化工程，收入94万元；生态公园植树1670亩，当年收入750万元，现正在进行生态公园的深度开发和综合利用。
建材贸易已正式挂牌经营。
新城公司在东部新区的大手笔建设项目，让社会上不少人认识到县委、县政府为对接洞庭湖生态经济圈所谋划的新区建设是一项民生工程，是一项拉动澧县经济发展的引擎工程，是一项提升生活质量的德政工程。目前，新区的社会关注度不断提高，一股投身新区建设的热潮正在悄然兴起。
天时地利人和，宜商宜业宜居。伴随一个个强筋壮骨大项目的谋划实施，这座涤荡历史尘埃，寄托93万人民对美好生活期盼的东部新城，将把“实力澧州、宜居澧州、美丽澧州、活力澧州、幸福澧州”的澧州梦变成现实，让一座美丽富饶、生机勃发的东部新城向我们自信走来！
公众微信号关注：城头山视窗
主编微信：城头山视窗 ；《城头山视窗》，一份关于澧水流域政治、经济、文化的综合性刊物！