加快“大祥巍”一体化发展
大临铁路
洱海生态廊道
巍山农民增收致富
大理白族自治州经过系统研究、统筹布局，在“十四五”规划中明确提出了推动大理市、祥云县、巍山彝族回族自治县一体化发展，打造“一城三区”，建设具有国际影响力的区域中心城市的发展定位。
7月8日至9日，大理州委、州政府召开现场办公会，正式将“大祥巍”一体化发展推上经济发展的快车道。
“大祥巍”半小时经济圈蓄势成型
“大祥巍”是大理州经济转型和高质量可持续发展的核心区。2020年，大理市、祥云县、巍山县3县市GDP总量达757亿元，占全州比重为51%；3县市GDP总量分别居全州第1位、第2位和第5位。
大理市是连接滇西8州（市）的交通枢纽，在全省“滇西一体化”战略中占据核心地位。祥云坐拥“通一线于滇缅，控八州之咽喉”的特殊区位，具有“米”字型交通枢纽集散功能，处于滇西北旅游黄金圈的最前沿。随着昆（明）楚（雄）大（理）动车和大（理）临（沧）铁路开通运营，大（理）南（涧）高速和（下）关巍（山）隧道贯通在即，大理市至祥云县、巍山县的车程从1小时缩短到约20分钟，大（理）祥（云）巍（山）半小时经济圈蓄势成型。
贯彻落实省委、省政府大理现场办公会议精神，大理州委、州政府初步明确了3县（市）的发展定位：大理市要建设成为“两城一区”样板田、“漫步苍洱”核心区、“美丽湖区、公园城市”；祥云县要建设成为先进制造业中心、商贸服务国际陆港、产城融合新型城市；巍山县要建设成为历史文化名城样板、文教科创新城、民族团结进步标杆。同时，大理经济技术开发区要成为高新产业聚集区、数字经济创新基地、总部经济孵化平台。
根据规划定位，到2025年，大理市经济总量要突破700亿元，祥云县要突破300亿元，巍山县要突破130亿元。到2035年，经济总量在2020年基础上翻两番，大理市要力争达到1900亿元，祥云县要力争达到800亿元，巍山县要力争达到370亿元；“大祥巍”片区人口接近300万，成为一个具有国际影响力的区域中心城市。
“大祥巍”一体化怎么建
按照规划，大理市高水平编制国际旅游名城规划，以“一带三道十八廊”（苍山国家步道、茶马古道、洱海生态廊道、苍山十八溪绿廊）为核心载体，高质量打造“漫步苍洱”世界级康旅品牌。着眼山水林田湖草一体化保护治理，立足“退、减、调、治、管”五字方针巩固提升洱海保护治理成效，划定苍山洱海生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，构建绿色低碳生产生活体系。深刻践行“两山”理念，高标准建设海西片区乡村振兴示范园，加快新型城镇化、基础设施现代化和公共服务均等化，主动引领国家级洱海保护绿色发展示范区创建。对标国际一流，以优化海西城镇空间布局为牵引，努力建成“美丽湖区、公园城市”。
祥云县对标“百万人口、千亿产值”的区域性产业经济中心城市，加快发展以先进制造、现代物流两大千亿级产业集群为主的新经济中心。精准招商对接引进一批支撑性项目，打造千亿级先进制造产业集群，努力成为云南先进制造业中心。用好用活国家商贸服务型物流枢纽这块金字招牌，打造千亿级现代物流产业集群，成为面向南亚东南亚的商贸服务国际陆港。提速滇中引水祥云配水区、金沙江调水鲁地拉水资源综合利用工程，破解水资源瓶颈制约。抓住入选新型城镇化城市更新行动试点县契机，力争两年内“撤县设市”，成为产城融合的新型城市样本。
巍山县将依托独有的历史文化与民族文化，深化与京东集团的战略合作关系，扩大巍山小吃和地理标识产品的知名度、影响力，抢救性保护古建筑和非物质文化遗产，成为历史文化名城的典范。精心打造“百院珍珑”特色民宿，规划南郊农创园区、大仓苍鹭谷等田园综合体，促进旅游业态和消费逐步提档升级。借鉴雄安新区的“未来城市”理念，高标准、高起点、高水平谋划“大理关巍新片区”规划建设，打造山水田园、古韵新风的文教科创新城。以铸牢中华民族共同体意识为主线，探索“基层党建＋乡村振兴＋民族团结进步”模式，实施民族团结与乡村振兴“双融合、双促进”工程，打造民族团结进步的“全国标杆”。
全要素推动“大祥巍”“四化”发展
交通一体化。提速楚大高速扩容，加快大理机场三期改扩建，做实大（理）丽（江）攀（枝花）、昆（明）大（理）丽（江）高铁前期工作，申报城市轨道交通项目，实施大理高铁站换乘中心、大理—丽江机场城际铁路、绕城快速通道和枢纽连通工程，完善大（理）祥（云）巍（山）半小时道路快速系统，实现机场—动车站的无缝接驳和各类交通方式零距离换乘，构建向外接轨、对内放射、三区互联的公共交通网络。精心谋划新（下）关巍（山）大道、西河廊道、巍山货运站等项目规划建设，统筹考虑祥云和巍山两地间交通直达的可行性，把祥（云）巍（山）公路或轨道交通项目纳入全州交通规划盘子，将巍山县全面接入昆楚大丽综合交通网络。
产业互补化。大理市和大理经济技术开发区严格房地产开发项目准入，向外疏解“小散弱”产业，植入绿色低碳产业型项目，通过培育大健康、绿色生态农业、数字经济、总部经济、会展经济等新业态，将生态产品价值转换为经济效益，真正成为把绿水青山转化为金山银山的全国示范样板；祥云县重点承接州内外的产业项目转移，聚力培育先进制造、现代物流两大千亿级产业集群，紧盯新能源、新材料、生态环保等新兴产业，精准招引一批支撑性和带动力强的龙头工业项目，真正成为名副其实的产业中心城市新核心和新增长极；关巍新片区重点承接洱海流域人口疏解，主动对接大理市学校、医院、烟厂、部队等企事业单位的搬迁选址，同步引进重大科创、文旅项目，完善市政基础和金融、养老等公共服务软硬件配套，成为链接大理、巍山两个古城的桥梁纽带，建成真正意义上的大理市首个卫星城、城市功能的拓展区。
服务同城化。探索教育同城化路径，围绕基础教育优质均衡发展和集团化办学，统筹优化“大祥巍”中小学、幼儿园布局，逐步实行三县（市）统一的义务教育阶段招生政策，通过名师送教、互派交流、跟岗研修和校长返聘等，搭建平台开展跨区域教研协作，加强教育信息资源交换共享。探索医疗同城化路径，围绕公立医院就诊一站式通办，深化3县（市）全民健康信息化协同合作，实现医疗健康信息互认互通应用，提升异地就医结算服务水平，打造医联体和紧密型医共体建设典范。探索实施三县（市）户籍“一元化”管理政策，全面放开城镇落户限制，推行来去自由的城镇户籍迁移政策。
功能组团化。以分别完善大理古城、下关街道、太和街道、满江街道、大理经济技术开发区、祥云县城、祥云工业园区、巍山古城、关巍新片区等不同区域各自的基本功能为前提，统筹生产、生活、生态三大空间布局，在城市内部构塑多个单元式组团，推动内部空间由单中心向多中心发展，以组团式发展重塑城市经济地理，以组团式发展构筑城市比较优势，以新的营城理念构建“产城人”高度平衡的城市空间格局。（云南日报 记者秦蒙琳）