用好还要管好

平台经济是由互联网平台协调组织资源配置的一种经济形态，是伴随互联网发展而兴起的新型经济形态。从当前发展形势看，平台经济是一把“双刃剑”，如何通过平台经济赢得县域经济发展优势是摆在我们面前的重要课题。为此，需用好、管好平台经济，厚植平台经济蓬勃发展的良好土壤，切实解决平台经济发展中存在的问题，确保平台经济规范健康持续发展，为县域经济高质量发展提供动力。
　　使平台经济赋能县域经济发展，首先是用好。一是找准平台经济与县域经济发展相衔接的切入点，积极探索适应县情实际的发展模式。电商门槛低、投资小、上手快，经过短期培训就能开展经营并取得收益。因此，发展平台经济是拓宽农民收入渠道、增强农民致富能力的有效手段，有助于欠发达地区实现跨越式发展。应积极探索符合县域实际的电商发展模式，以农民大规模电商创业就业为核心、以电商平台和服务型政府双向赋能为两翼，形成“一核两翼”的良性发展趋势。在这个过程中，应深入贯彻新发展理念，高点谋划平台经济发展思路，积极发展新业态，从强化政府服务、资金扶持、人才引进等方面入手，先后出台一系列政策措施，助推平台经济规模化、集群化、标准化发展，使其快速成长、形成规模、转型升级，探索出一条推动欠发达地区平台经济发展的新路子。
　　二是抓好平台经济与实体经济的结合点，依托传统优势产业发展平台经济。平台经济是一种商业模式的创新，之所以称为平台，是由于其以互联网为依托，能够有效提高资源配置效率，促进产业融合发展。发展平台经济，本质上还是要看平台上的商品质量过不过硬、特色够不够鲜明、性价比有没有优势、服务是不是优质高效，归根结底，就是要看本地区的特色产业尤其是实体经济发展得怎么样。应以平台经济为“杠杆”培育新动能，加快平台经济与实体经济的深度融合，提高资源配置效率，推动平台经济为高质量发展和高品质生活服务，推进优质特色产业向信息化、数字化方向转型，带动实体经济实现新的发展。
　　三是夯实平台经济与基础设施建设的着力点，保障平台经济快速发展。平台经济作为一种新业态，涉及现代经济的各个环节领域，对于网络、物流等各方面的基础设施配套都有着较高要求。发展平台经济，需从电商园区、大数据平台、光纤网络、物流配送、人才支撑体系建设等方面入手，加快推动数字新基建，推动大数据、物联网等新技术与物流的融合应用，通过完善的信息化、数字化基础配套支撑平台经济发展。大力推进电商园区建设，建成一批集网上商品交易、物流配送、融资支持、综合服务、人才培训于一体的电商产业园区；以冷链物流为依托，构建以大型商贸物流园区、专业批发市场、特色商贸网点和现代物流企业为主体的商贸物流体系，打造区域现代商贸物流产业基地；依托电商平台资源，组织开展“千村万人”免费电商大培训，在大中专院校开设专门的电商专业课程，为平台经济发展提供强有力的人才支撑。
　　使平台经济赋能县域经济发展，其次是管好。一是健全完善规则制度。平台经济市场吸引力大，服务水平参差不齐，容易带来信息安全问题，有较大管理难度。平台经济发展的主体是企业，在发展中能够实现市场化的就尽量让其市场化，政府主要加强政策扶持引导，制定出台促进平台经济发展的制度规范，建立一套科学、规范、有效的治理体系，进一步优化发展环境，激发平台经济发展活力。对此，应健全完善规则制度，持续深化“放管服”改革，既激发市场活力，遵循规律、顺势而为，加大政策引导，支持和保障平台经济发展，也应规范商业行为，维护市场秩序。平台经济发展是一项系统工程，需集合众智、汇聚各方力量，让政府“有形之手”和市场“无形之手”相互作用、相互促进，齐心协力推动平台经济规范健康持续发展。
　　二是提升监管能力和水平。随着电商产业规模迅速扩大、网店数量急剧增加，一些风险挑战日益显现。应把握平台经济发展规律，建立健全平台经济治理体系，加强监管，规范秩序。当前，从事电商的多为中小微企业和个体网店，经营较为分散，监管难度大，应在强化监管方面下功夫，探索创新“互联网+监管”的市场监管模式，着力提升市场监管能力和水平，努力维护守信、守约、合法的营商环境。强化电商从业者的行为约束和引导，规范企业注册、网站备案、信息发布、资金流转、商品寄递等行为，促进电商沿着法治化轨道发展。加强电商企业诚信体系建设，注重培育知名度高、实力强、运作规范的电商企业，营造务实可信的市场交易环节。加大网上市场监管执法力度，依法惩处网络欺诈、假冒伪劣、不正当竞争等违法违规行为，维护公平公正的市场经营秩序，促进平台经济规范健康持续发展。
　　三是加强平台经济各市场主体权益保护。近年来，我国大力发展新经济、新业态，各类市场主体数量快速增长，结构进一步优化。平台经济蓬勃发展的同时，在某些方面也出现了一些问题。切实保障平台经济各市场主体的权益，营造更加稳定、公平透明的营商环境，是发展平台经济的必由之路。必须坚持因势利导，着力优化县域电商生态体系，建立“要素跟着项目走”的工作机制，综合运用土地、税收、信贷等差别化要素配置，支持平台经济规范健康持续发展。深入推进“一次办好”改革，开启行政审批“绿色通道”，推进企业注册登记便利化，着力提升电商项目审批服务效能。