营商评估新篇章：昆明市将构建3.0版政务服务综合评价体系

连续三年，昆明市创新运用第三方评价，为落实“放管服”改革出实招，在打造营商环境新高地的道路上持续前进，逢山开路，遇水架桥，努力把昆明建设成为投资环境最开放、行政审批最高效、公共资源交易最公平的区域性国际中心城市。

当前，昆明市政务服务第三方评价工作实现了“三个统一”：独立性与针对性的统一、专业性与通俗性的统一、工具性与灵活性的统一。基于“三个统一”工作内涵，新年度评价方案，立意更高、机制更全、范围更广、方法更新，将进一步把第三方评价工作推进到所有市级部门和各县（市）区、开发（度假）园区。

2016年8月，昆明市政务服务管理局在云南省率先引入第三方评价，围绕大厅服务，发现问题、形成清单、对症下药，在增强群众和企业满意度方面取得了良好效果。

从2018年开始，昆明构建2.0版政务服务综合评价体系，将政务服务第三方评价延伸至行政审批各个阶段和不同环节，走出政务服务大厅，将关注重点转移到城市营商环境的核心方面，推动了“提交材料多、审批时限多、收费多”的“三多”问题整改和“最多跑一次”改革落实。

2019年度，昆明市将对政务服务第三方评价方案再做升级，构建昆明3.0版政务服务综合评价体系，助力昆明市建设更具吸引力的营商环境。评价工作重心将围绕昆明市打造国际一流营商环境中心工作、重点工作，构建具有前瞻性、系统性、进化性、落地性特点的新一代指标体系。

零点有数在与昆明市完成连续三年的政务服务第三方评估合作之后，将持续追踪国内外投资者的需求，总结国内多地营商环境建设的经验与教训，参照世行在内的全球营商环境和国内多地营商环境评估经验，并结合零点有数自身24年营商环境研究的不断探索和迭代，在前三年评价经验基础上创新升级，助力昆明市营商环境持续优化，全面推动企业投资意愿和经营信心不断提升。

第三方评价工作开展以来，昆明市高度重视，成立了工作协调组，由市政府主要领导任组长，市委组织部部长和市政府常务副市长同时任副组长，出台《昆明市政务服务综合评价体系建设工作实施方案》，明确了工作目标、采取措施、责任单位、完成时限，分解目标任务倒逼工作的推动和落实。

2016年底，印发《昆明市政务服务第三方评价结果应用方案》，将政务服务第三方评价结果作为年度考核专项目标，列入全市目标考核范围，形成了“发现问题、呈现问题、整改问题、责任追究”的第三方评价工作整改闭合机制。

最终，围绕解决五个问题，建立健全五个机制，实现了“五大机制确保第三方真评价，闭环管理促进营商环境真提升”：

一是建立了高位统筹的组织机制，解决“谁推动”问题；

二是建立了客观公正的评价机制，解决“谁来评”问题；

三是建立了不断拓展的全覆盖机制，解决“评什么”问题；

四是建立了持续优化的动态调整机制，解决“怎么评”问题；

五是建立了结果应用整改闭合机制，解决“怎么用”的问题。

截至2018年10月，已完成14轮评价工作，提交14期成果简报，报送市领导和被评价单位一把手，为领导决策提供参考，助推政府部门效能提升、审批提速。

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零点有数作为国务院参事室社会调查中心联合发起单位、国家网络市场监管专家委员会专家单位，已连续24年追踪中国城市营商环境发展轨迹，已完成累计200余城市营商环境评估，形成了迭代营商环境评估体系及研究成果。