论“取消施工图审查”和“设计人员终身负责制”的内在联系!
01
楔子
继山西、南京、青岛(西海岸新区)取消图审后,近日深圳市发布《深圳市进一步深化工程建设项目审批制度改革工作实施方案》,正式取消施工图审查。
一线城市取消施工图审查的示范作用非常大,全国取消“审查”的脚步声越来越近了,而所有的设计人员(项目负责人)却越来越紧张。大家都在担心“设计人员终身负责制”这个悬在每个人头上的“达摩克利斯之剑”!
其实良子也很关心这个事情,不然也不会有这篇文章了。到底“取消施工图审查”和“设计人员终身负责制”之间有什么内在联系呢?
02
正本清源
在展开两者的关系的论证前,我想先把这两者为什么会出现、出现在那里、如何配套应用等问题一揽子说明下。
01. “取消施工图审查”的目的是精简审批环节,“推进政府职能转变和深化'放管服’改革、优化营商环境”!在《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》中被明确。
02. 图审取消之后,政府就强调”加强事中事后监管“,推出了一系列的”补强措施“:“双随机、一公开”监管,”信用监管“,实行”告知承诺制“的审批等。
对于上述专有名词,良子也是陌生的,所以查一下,希望大家都能明晰。
03
挡箭牌
04
市场走势
这种可能性是最大的。
国有大院的设计师可能会做到合规合法的做项目,因为项目本身都比较“干净”,项目都是政府投资,业主也不愿意为了“公家”的事把自己搭进去。所以大家可以在合理合法的框架下,大家相安无事。
而民营院多数做的私人开发的项目,追求利润最大化是商人的本性,也是商业的本质。设计师基本无法反抗,只能兜进。
但这不是长久之计,最终一定会出现一种新“形态”(机构)来取代图审机制,我认为是保险公司。国外也是这么操作的,给项目买保险。深圳的文里就提到了保险制度。
那么问题来了,保险公司也是盈利性质的,它虽然是个博概率的行当,但老是出事故,也赔不起啊。那怎么办呢?
如果我是保险公司,我会成立一家审图机构,来评估每个投保项目的质量情况,控制风险。对于违反强条的,要么不同意投保;要么天价保费博不出事的概率。
因此,我大胆假设,保险公司将成为设计师拒绝业主无理要求新的“挡箭牌”,建筑市场审批即使精简了,但项目的进度并不会显著加快。
05
业务分类
回到现实中,我梳理了一下大家目前会碰到的实际项目。我将其分类并标注了危险级别,供每一个从业者参考。
第一类:政府投资类公建(低危)
此类项目一般都是地标或者有较大影响力的,会请一些大师大院操刀。在博弈过程中大师大院还是很有话语权的,能够保证在合法合规的框架下操作。
另外,这些项目与执政者的“前程”息息相关,不能出事,一定要确保安全。
第二类:政府投资类旧改(中危)
城市更新的声浪越来越高,此类项目出现的也越来越多。但受限于政府预算和项目影响力,业主还是会提出一些“强人所难”的要求,你还无法完全拒绝,毕竟国有院也不是你们一家。还是要晓之以理,动之以情的做好说服工作,把项目做到合规合法。
第三类:民营投资类住宅、商业(高危)
前文也说到了,民营企业追求利润最大化。越是做的大的,改革开放的越彻底,路子也越“野”,这类项目要做到完全的合规合法比较难。而大多数的民营院赖以生存的都是这类项目。所以,赶紧把保险买起来吧,另外经常烧烧香,期待不要出事情了 。
第四类:民营投资类改造(最高危)
这类项目一般体量不大,房子(既有建筑)又在那里了。业主会觉得风险很小。
其实,恰恰相反,这类项目风险最高。而且流程繁琐,我还特地写了一篇流程的文章。《“既有建筑”装修流程,你也许想了解!》
不仅需要前期资料齐全(不全的要补充全),还要进行法律风险的规避,千万不要装在“装修”的外衣里做改造。“昭化路事件”就是前车之鉴。
可能还有一些业务类别也有风险,良子在这里就不一一赘述了。大家可以参考着看!
06
结束语
对于已经到来的“建筑师终生负责制”,设计师们无力反抗,但希望政府能尽快出台相应的项目保险制度,把整个体系完备起来,也免除设计师的后顾之忧。
对于业主的“不理性要求”,设计师们也无力抗争,但希望业主代表们也掂量下风险,不要一意孤行。不要用牺牲自己和家庭的代价为老板背锅。
对于设计师“终生负责制”,设计师们还是欢迎的,毕竟和国外国际接轨了。但请“权力”和“义务”对等起来,把10年不长的设计费提起来,用制度来保证和国际看齐!
最后,建筑师们,把我们的内功修炼起来。要想真正负责,还是要打铁自身硬!