是的，越南第一大城的地铁项目，由日本人承包施工和提供贷款资金支持，但是多年来似乎烂尾，哦不对，似乎半途而废，因为施工进度还没过半。然而，日本驻越使馆一哭二闹不用三上吊，越方很快就给解决了工程进度款拨付的问题。如今也已经克服新冠疫情的影响，加快了工程进度，大部分车厢车体已经运抵现场。
作为首都城市交通解决方案的重点内容，河内首条城铁的命运就不可同日而语，至少的中方承包商没有得到那么高的礼遇。驻越大使会见首都市委书记王庭慧，想要越方尽快组织安排调试，按进度结算工程款，可谓用心良苦，却被王书记顶了回去，甩锅给越交通部。
越交通部是出了名的挂羊头卖狗肉，到处立项做业主搞项目，难得见哪几个漂亮的完工典范工程。罢了罢了，驻越大使只能说这个项目是中越友谊的象征，希望大家携手共勉。
这意思再明确不过了，希望越方内部的乱尽快自行收拾，中方已经万事俱备只等调试验收交接，法方那边如何解决监理和安全评估的人员到场的问题，那也是越方要协调的工作，这些都与我总包方无关，赶紧大家一同推进，你能投运，我能拿钱。要不然这么耗着，承包工程得到的仨瓜俩枣早就兜见底了，多少钱都填不满无底洞窟窿。
越南在党、国家、政府和国会、以及人民都希望在13大之前投运吉灵-河东城铁，然而，以目前的情形，这个项目很难能够按照阮春福总理此前指导的进度完工。
为什么吉灵-河东城铁不能在13大之前投运？以及还有5个大型的越南交通项目连续推迟进度，持续不断的增加巨额投资资金？
这个项目熬到4任交通部长，项目获批了11年，施工了8年，截至目前项目完成了施工建设，等待越南国家验收委员会组织验收，结算和移交给河内市管理运营。但是，组织验收之前的全线调试和验收之后的移交工作均未有明确日程。这个耗资近9亿美元的项目，悬挂在城市上空，就像一个巨大的雕像一般，成为首都市民每日出行必先仰视的一尊怪物，又好像是越南大型项目资源整合能力缺失和管理能力羸弱的耻辱，成为了那些挤公交车、雨天路滑摔倒摩托车和塞车不停按着喇叭的小车的人们吐槽的对象。经过风吹日晒雨淋之后，在静谧的夜里，它又仿佛在无声地诉说着工程总包方的冤屈和苦难。国会第10次会议，即将在10月20日召开。笔者看到在越南政府递交的一份报告当中，这样描述“迎接外国专家入境越南以完成系统安全评估是吉灵-河东项目当前主要的问题”（“Việc huy động các chuyên gia nước ngoài sang Việt Nam để hoàn thành đánh giá an toàn hệ thống hiện là khó khăn chính dối với dự án Cát Linh - Hà Đông”）。报告里写道，河内城铁项目，吉灵-河东已经基本完成。目前各方在完善手续以推进验收，移交并投入运营。然而，项目当前仍有不少问题和阻碍，主要与车站设备、全线安全评估、全车系统运行工作及结算等相关。这些问题目前正在由交通部指导落实。据悉，交通部提议外交部发函给法方有关单位，协助和解决ACT（全车系统安全评估咨询方）的专家尽早抵越开展项目工作。根据铁路项目管理委员会主任武红方的说法，目前越南各方正在努力按照政府总理的批示，完善各项工作力争在2020年内将项目投入商运。笔者想起来，今年6月份的时候，阮春福总理要求对一些重点交通项目加快进度，力争在年内投运，其中就包括吉灵-河东城铁。当时，政府、交通运输部、河内市等有关部门的报告，都列举了项目存在的困难和问题，提报国会给出解决方向。在国会讨论环节，关于2019年社会经济及2020年上半年经济形势的研判方面，政府总理说，如能在13大之前将吉灵-河东项目投运，是“非常幸运”的事情。“各位同志知道安全最重要，但是他们从来没有把安全材料移交给我们。各位同志们啊，说来说去，讨论来讨论去。一些北京方面的也过来参与了讨论。（我希望）不久的将来可以尽快解决。如果力争在十三大之前能够投运就是万幸。（这个项目）非常困难，为这个项目耗费了太多时间”，阮春福痛心疾首。武红方说，当前各方正在集中精力加快调试和验收工作，将中方专家接收入境，为完成项目最后全线调试做准备。他说，全车系统评估完成之后，将对全项目进行验收。因受疫情影响，目前只有总包方的管理人员在场，城铁运行专家仍未能入境越南。EPC总包方项目经理唐红表示，项目已经完工，目前主要的验收、结算和移交。因为疫情的影响，应到现场的150位中方专家当中，当前只有34名抵越，对项目推进验收有些影响。越交通部也说，目前不止总包方，还有咨询监理、法国系统安全评估机构也未能到场，因为疫情影响了签证，人员往返及入境隔离措施等阻碍了专家到场。交通部强调，近期总包方将派人到场，落实调试和移交。但是，交通部认为，当前最大的问题是工程进度款结算和验收进度的分歧，目前双方正在讨论解决方案。写到这里或许读者都会发懵，一边说人没来，一边说人很快来，而且问题不是人来不来的问题，而是工程款结算的问题，以及验收进度的难题。不是笔者写不清楚，而是项目管理混乱，作为业主单位的交通部管理不足。河内铁路公司总经理表示，目前中方专家已经过来，正在进行各项工作以加快推进验收。亲爱的读者们看看，这位铁路公司说的那叫做事实。这位将来要接收项目运营的铁路公司的老总说，目前公司名下的681名工作人员都在停薪留职，等着项目尽快验收移交，否则公司很难留住耗费人力物力送往国外培训的铁路工人。这意思再明白不过了，“甲方人都来了，请乙方别再把皮球提给甲方，赶紧做完，移交给我丙方”。提到吉灵-河东项目，越交通部肯定地表态，目前项目基本完成建设、设备安装，在完善资料、相关手续和全车系统调试与安全的评估。“但是，其它主观因素如土地征用补偿，拆迁安置等工作的滞后，没能按期按量交接项目土地给承包商施工，是导致项目何以拖延至今的主要原因。这个责任，归属于地方，归属于土地征用补偿的有关业主单位”，交通部长的这句现认理亏，再把自己撇的一干二净的手法甚为高明。此外，提到项目从5.53亿美元，增加投资至8.68亿美元，交通部代表说，主要原因是立项和投资项目评审的工作成果差。“特别是关于城市铁路项目，因为没有这类项目的经验导致咨询立项和预算评估未能与实际相符，在推进项目过程当中多次上调和变更”。同时，他说在之前的报告里多次提到，因为越南和中国之间关于质量标准、流程、设计范围、施工和预算等均存在差异，难以统一调度和组织施工。交通部承认，项目初步设计粗浅，未能远谋，考虑不周，计算到如此大的规模和工程量，所以被迫调整技术设计，项目同时还依赖于资金方批准承包合同，批准贷款协议等，而中国进出口银行是放贷一方，但是他们在越南并没有常驻代表及办事处。总而言之，言而总之，交通部就是要甩锅，甩的干干净净。大言不惭地说，“特别是中铁某局完全没有EPC总包合同的项目经验”，是导致吉灵-河东施工和管理灾难的一大缘由。真是，欲加之罪何患无辞。交通部还说，项目是否能够调试及投运，需要依赖于法国咨询方ACT的安全评估结果，而截至目前，法国方面的专家还不能来越南。吉灵-河东什么时候可以投运，交通部讲真不知道。综合各方信息得知，吉灵-河东项目2011年10月开工，预计2019年第二季度投运。然而，多次无限拖延之后，何时投运仍然未知。此前6月的时候，政府就批示要求交通部尽快完善各项工作，要在2020年内投入使用。同时，要求交通部向政府汇报项目存在的困难和问题，报国会指导给出解决方向。这是个13公里长的城铁项目，包括12个车站，总投5.53亿美元，经过多年调整，如今投资额已经暴涨至8.68亿美元。其中，中方官方援助贷款6.68亿美元，越方对应资金2亿美元。就这样在多个部委之间被当做球一样踢来踢去，滚成了雪球，每一片雪花都有责任。国会质询的时候，现任交通部长阮文体就交通项目领域向国会常委会递交了报告，并陈词汇报。这位1966年出生，曾任塑庄省省委书记及做过两年交通部副部长的南方政客，可谓是巧舌如簧，只做政客，不做说客真是可惜。笔者怀疑，这位交通部长可以拿三寸不烂之头拉动推土机和挖掘机，撬动千斤顶，在交通项目现场指挥若定。他汇报说，交通领域的重点项目有50个，其中24个（那就是不到一半）已经运行，15个在施工，11个在筹备开工。值得注意的是，15个在施工项目当中，有6个项目进度缓慢，增加投资，包括1个公路项目和5个铁路项目。具体来说，公路项目是槟力-龙城高速（Bến Lức – Long Thành）；5个铁路项目是：Nhổn – ga Hà Nội，Bến Thành – Suối Tiên，Bến Thành – Tham Lương，Cát Linh – Hà Đông và Yên Viên – Ngọc Hồi（暂译作尼鸿-河内站、槟城-仙泉、槟城-贪良、吉灵-河东、安园-玉回）。在这些项目当中，这位交通部长不是说阿猫阿狗的问题，就是阿兔阿鹰的责任，或者说这是财政部应该解决而没解决的，这是银行融资方应该解决而解决不了的，导致了如今的境地。不过，这位交通部长倒也没说太多假话。他说，客观的一些原因，例如工程建设的成本价格变动，汇率浮动也是项目增加投资成本的原因。此外，一些项目的技术处理方案，沉降处理周期长，地质条件复杂，天气不顺利等也都影响了项目的进度和增加总投。笔者也无意争做判官，只是为中铁某局被困在这个局里有些不屈，鸣些冤屈罢了。只不过，这年头在河内的地界上，哪里还有击鼓鸣冤的地方。即便有，那也是空喊冤屈，是否还有申冤之人这还两说。就在昨天，河内举行1010年建城纪念。笔者在想，或许这座首都有些历史了，这条城铁载不动这许多历史的愁。如果要盘点千年古城里的污点，或许城铁项目建设的管理灾难算得上浓墨重彩的一笔。据说，因涉嫌直接签署的3个文件与胡志明市某高速国产流失案有关，现任交通部长阮文体头上的乌纱可能不保。看来，这个城铁项目可能要熬到第五任交通部长了。一句话概括河内吉灵-河东城铁，这不是大型项目要完工验收投运的工地，倒像是一个大型“车祸”现场，所有的一切都是一团糟，不同的角度和不同的利益驱使，演变成了河内的一出上演十年没有剧终的罗生门。
