印度是介入并帮助缅甸解决危机的时候了

译自缅甸《伊洛瓦底》，忠实原文用词，不代表译者观点，请读者自行甄别。

2019年敏昂莱大将访问印度期间。/敏昂大将官网

作者：贾扬塔·卡利塔（Jayanta Kalita）

时间：2021年6月16日

缅甸军方执政团首脑坦率地承认，他的政权并没有完全控制这个饱受内战蹂躏的国家，这为印度介入缓解危机提供了机会。

据报道，上个月，敏昂莱（Min Aung Hlaing）大将在接受电视采访时说，他没想到会看到2月1日军事政变引发这样的起义和全国范围内对其统治的非暴力抗命。

印度对缅甸政变的含糊的立场让许多外交政策分析人士感到困惑。作为世界上最大的民主国家和邻国，考虑到这位军方领导人继续与印度总理纳伦德拉·莫迪（Narendra Modi）的政府保持良好关系，印度应该停止拖延，并采取一些明智的外交行动。

这位大将2019年访问了印度，两国签署了防务合作协议。印度国防部的一份声明称，他们还讨论了“向缅甸国防部门提供联合演习和训练，通过联合监视和能力建设、医疗合作、污染应对和开发新的基础设施来加强海上安全”。

2020年，缅甸军方移交了22名在其领土上活动的印度叛军。这些叛乱分子来自印度东北部地区，该地区与这个东南亚国家接壤，边境线长达1643公里。

印度将两国的防务关系提升到一个新的水平，向缅甸武装部队交付了一艘柴电潜艇“辛杜胡维尔号”（INS Sindhuvir）。这艘苏联时代的基洛级潜艇由国营国防造船厂印度斯坦造船厂（Hindustan Shipyard）翻新，更名为敏耶登卡督（UMS Minye Theinkhathu）。

此外，缅甸正义组织（Justice For Myanmar）援引政府数据说，据报道，自2月1日政变以来，印度国有的巴拉特电子公司（Bharat Electronics）已向缅甸军方运送了7批雷达及相关设备。

所有这些都表明莫迪政府和敏昂莱大将之间有着融洽的关系。那么，是什么阻止了印度对缅甸军方执政团施加外交压力，促使其努力恢复缅甸的民主呢？

时不我待

很难猜测新德里如何说服缅甸最高将领与杜昂山素季（Daw Aung San Suu Kyi）的影子政府展开谈判。然而，优先处理这一问题符合印度的利益。记住，莫迪总理在2014年内比都东盟峰会上推出了印度标志性的东向行动（Act East）政策。

这项政策旨在将印度与东南亚联系起来，以帮助扩大印度在亚太地区的影响力。缅甸是莫迪“东向行动之梦”的关键，如果可以这么说的话。莫迪将“看东方“（Look East）更名为“东向行动”，试图创造一种新的战略诉求，旨在对抗中国在周边地区日益扩大的影响力。

但在过去的7年里，印度政府所做的更具象征意义。例如，印度东北部与缅甸接壤，缅甸将成为通往东南亚的门户，但该国的基础设施问题继续困扰着印度。没有这个地区的全面发展，“东向行动”的政策将是毫无意义的，因为没有人愿意访问一个在一场倾盆大雨10分钟就被淹的外国城市（古瓦哈提Guwahati）。

尽管如此，“东向行动”政策为莫迪提供了一个独特的机会来改变印度对面对面的邻国政策。自独立以来，新德里在处理其西边邻国巴基斯坦的问题上浪费了大量时间和精力，而巴基斯坦却没有任何明显的变化，在不久的将来，情况也将照旧。

因此，印度最好把时间和精力投入到那些可能带来长期利益的国家，如果不是立竿见影的话。而缅甸，尽管有无数的内部问题，但可能成为印度在发展中的合作伙伴。

如何恢复民主？

如果这个东南亚国家的全国性民主抗议活动可以作为参考的话，那么缅甸需要印度的帮助才能重新返回民主之路。根据2008年的宪法，新德里必须与缅甸军方执政团接触，缅甸军方执政团在议会和地方议会机构中拥有25%的席位。除此之外，内政部、国防部和边境事务部等重要部委都是留给军方的。

毫无疑问，印度继续与缅甸军方执政团接触的目的是让缅甸免于可能的全球孤立，而这正是中国想要利用的。美国和几个西方国家已经对缅甸将军实施了制裁，并冻结了他们在外国的资产。如果缅军（Tatmadaw）继续残酷镇压平民，继续拘留民选领导人，这些制裁可能会进一步加强。

考虑到这些情况，说服军方执政团领导人至少在缅甸恢复一些表面上的民主是明智的，也是公正的。虽然印度不能直接干预，因为这是缅甸的内部事务，但缅甸政权领导人肯定会信任新德里，而不是任何西方国家，与之接触可能有几个先决条件。

贾扬塔·卡利塔（Jayanta Kalita）是新德里的资深记者和作家。他主要撰写与印度东北部及其邻近地区有关的问题。文中所表达的观点是他自己的。

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