每日考点 | “制播分离”的必要性、影响及原则
核心概念辨析
一、制播分离的概念
制播分离是指在电视节目的生产、流通与播出的过程中，节目的生产制作与节目的播出分别由不同的单位负责的管理制度。
它是广播电视核心业务的重大变革，也是我国广播电视事业、产业发展的必然选择，还是广播电视跨区域发展的前提条件。将节目制作与广告经营剥离出来成立公司，就可以按照市场规律进行公司化运作。
同时，制播分离还是近年来广电媒体内部机制改革中备受热议的一个话题，被期望成解决广播电视存在问题的灵丹妙药。在我国市场化的背景下，制和播是否在形式上分开并不重要，关键是引进竞争机制，把领导说了算变成市场说了算。这才是“制播分离”改革的精髓。
二、制播分离的必要性（注意分点，每个点之间的逻辑）
保证节目生产的可持续性，增强受众粘性。
从电视节目生产的特点上看，电视节目属于不可以大批量生产的，而是有针对性的、依靠人的脑力劳动和协作劳动来完成的。电视节目的完成是一个小组共同努力的结果，但绝非个人力量的简单叠加。在这种情况下，电视台本身不可能拥有如此庞大的创造性力量和管理力量，而必须借助社会制作公司，按照制播分离的模式从事节目运作。否则，必然造成节目内容的贫乏与形式单一，从而失去观众。
提高节目制作效率，降低运营成本。
制播合一是和传统的计划经济体制以及简单的节目再生产方式相适应的，它在组织调动各生产环节进行重大宣传报道、节目的统筹规划和导向把关、安全播出等方面有着积极的作用。但是广播电视长期施行采、编、播一体化的生产模式，节目由自己生产自己播出，缺乏竞争机制，创新能力匮乏，编播人员队伍繁杂臃肿，个别员工甚至一年就只搞几个节目或办一台晚会，这种制播合一、吃大锅饭式的运行机制严重限制了节目的发展和资源配置，造成了电台电视台效率低下、成本高昂。
凝聚多方力量，拓展节目制作渠道
改革开放以来，市场经济体制的推行促进了人们生活水平的提高，受众对广播电视节目的需求越来越高。制播合一体制下，广播电视精品节目少，整体节目水平长时间在较低水平上重复运转，所以迫切需要广开渠道，拓宽节目生产平台，聚集全社会的力量，即实施制播分离来生产丰富多彩的节目。可见制播分离有两大意义：第一推动广播电台和电视台提高效率，降低成本，第二聚集社会力量为观众生产丰富精彩的节目。
三、如何实现制播分离
（1）发觉政策红利
电视节目制播分离进程的背后，离不开政府各种行政法令的推动，各种政策或直接或间接成为推动制播分离的因素。“着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团，形成立体多样、融合发展的现代传播体系”。这为下一阶段的电视制播分离指明了方向，那就是要与推进媒体融合发展、打造新型主流媒体有机地结合起来。这些重要的“意见”、“决定”、“规定”和“讲话”，都是指导制播分离改革实践的重要文件和文献，作为节目制作和播出平台的电视台，只有真正学深、吃透有关精神，才可能真正用于指导制播分离改革实践，取得事半功倍的效果。
（2）借鉴外部经验
因地域和资本限制，我国各省级电视台发展状况不一，但各具优势。全国各级电视台，要虚心学习优秀电视台的一些好的理念和做法，科学借鉴其经验和教训，切实推进本台制播分离改革实践，争取有所作为，迎头赶上。
（3）学会统筹兼顾
一是统筹兼顾节目事业属性和节目产业属性。在我国，电视台播出的非制播分离节目和制播分离节目，都要考虑社会效益和经济效益，我国的电视媒体具有鲜明的政治和意识形态属性，无论是非制播分离节目，还是制播分离节目，只要在电视台播出，都要把社会效益放在第一位。电视台要加强把关意识，绝不能给那些只顾经济效益而罔顾社会效益的格调不高甚至导向错误的节目提供传播平台。
二是统筹兼顾台控制作公司和社会制作公司。在制播分离已经成为电视节目制作和播出新常态的现实面前，电视台要用足人、财、物方面的传统优势，进一步优化内部制播分离体制机制，设定符合市场经济要求的开放条件和商业规则，推动台控制作公司适应作为市场主体的角色变化，尽快成长为源源不断的版权节目的生产者和拥有者。
三是统筹兼顾台内从业人员和台外从业人员。电视节目制播分离带来的一个必然结果就是台内外人才的双向流动日益频繁。特别是新成立的大批社会制作公司求贤或渴，纷纷向电视台的各类所需人才抛出橄榄枝。电视台要顺便制播分离改革的大势，更主动地接轨市场，更自觉地打破台内外人员身份界限，探索面向台内外的更加灵活的用人机制和更加弹性的薪酬制度，对人才的认识也要从过去的所谓领导思维和全才思想逐步转化到对大家和专才的培养和重视。
四、制播分离的影响
首先，管理方式的改变。广播电视节目生产制作与播出的分离，将使媒体的管理者直接管理的工作明显地减少了，而审查沟通的工作增加了，广播电视媒体的管理也将要加大节目宏观管理的比重，既要管生产，又要管审查，既要管节目，又要管效益。同时，广播电视媒体将大幅地收缩自己的节目生产战线，不断地扩大节目的合作领域，由封闭走向开放，由单赢走向多赢。
其次，管理内容的改变。广播电视节目生产制作与播出的分离，将使媒体的管理者把以往除新闻时事、现场直播等节目以外的大部分节目生产制作实体或机构从母体中划分出去。先是电视剧生产制作机构，再后来是一些娱乐节目、纪录片等机构。广播电视媒体的管理最终将以时事等各类新闻为重点和中心。
第三，管理体制的改变。广播电视节目生产制作与播出的分离，不仅对外实行合作，在内部则出现了频道频率制和制片人制。一方面，宝塔式管理架构发生了变化，原来是以台长为中心，现在是以频道、频率为中心。管理层次虽然增加了，但管理权力分散了，相对于频道、频率来讲，结构扁平化了，经营管理的自主权也增大了。另一方面，由以往单纯地依靠国家的全额拨款的事业单位，已经变成了差额拨款和自收自支的事业单位，甚至有的还走劳务市场临时合同聘用的路子。此间的人事、劳资、养老等管理体制都已发生了重大变化。
第四、管理机制的改变。广播电视节目生产制作与播出的分离，使广播电视媒体传统的管理机制面对诸多难以解决的问题。需要形成新的管理机制，解决广播电视媒体对内编制问题、工资福利问题、医疗养老待遇问题、竞争问题和奖惩制度约束力等问题，以及对外的与市场机制的适应问题、社会各界法律法规的约束问题、节目委托制和广告代理制等问题。
五、制播分离的原则
1、党性原则。广播电视作为党和政府的喉舌功能不能变。制播分离的根本目的是为了宣传的进一步提高与扩大，要处理好宣传与经营的关系，坚持以宣传为事业发展的中心。
2、自愿互利原则。制播分离具有其客观必然性，因此要坚持自愿原则，切忌用行政手段实现联合，自愿联合能调动联合者的积极性，可以有效地提高经济效益和社会效益。制播分离必然涉及利益的重新分配，利益分配势必成为大家十分关注的问题，因此，实现互利是基础、是条件，这是制播分离的一项重要原则。
3、公平原则。公平不是平均，而是按照统一的标准去衡量各成员所作出的贡献大小，实现真正的公平。因此，在制播分离时必须依据国家政策和组建集团的规定、法令，确定联系纽带和利益分配原则及成员的权利和义务。
4、统分结合的原则。正确认识“管理统一”与“运行灵活”的关系，大权集中，小权下放。该统的要毫不手软地坚决统起来，该分的要切实到位地分下去，促使体制改革与机制创新良性互动，形成既有合力又具活力的发展与竞争格局。
5、循序渐进的原则。选择制播分离的形式，要受生产力水平和经营发展规模、资本积聚和集中程度、企业经营管理水平的高低等条件的制约。不讲条件是否具备，不看基础是否牢固，一味贪大，盲目制播分离，只会迟滞广电行业的产业化进程。
六、制播分离的实践案例（了解即可，重在理解和积累，答题时举例可用）
1、上海文广新闻传媒集团炫动卡通频道组建了由集团控股的节目制作公司，频道与公司机构分设、人员分开、资产和财务分离。目前该频道在全国20多个城市落地，公司投资生产的动画片超过1万分钟。
2、广西电视台积极利用社会制作力量，采用投资制作、股份合作、引进资源等形式，推进非时政类节目的制播分离，节目制作成本大幅降低，节目制作水平显著提高，并形成了品牌节目栏目。
3、天津电视台、吉林电视台、长春电视台将电视剧制作分离出来，组建面向市场的节目制作公司，实现了电视剧的制播分离。
4、2015年6月17日，上海文化广播影视集团有限公司运用互联网思维，迈出了传统媒体为互联网打造节目的第一步：从当天开始，逢周一、周三22：00-23：00，由其旗下互联网节目中心与爱奇艺联合出品的纯网综艺《百里挑一——女神约吗》在爱奇艺互动直播，百视通OTT、IPTV、风行网联播。
5、被称为“中国第一档真正制播分离的综合节目”的浙江卫视《中国好声音》
历年真题梳理
名词解释：制播分离（2014年中国传媒大学考研真题）
名词解释：制播分离（2015年郑州大学考研真题）
名词解释：制播分离（2015年上海大学考研真题）
简答题：制播分离对电视经营的意义（2017年华中科技大学考研真题）
论述题：试分析“制播分离”给电视节目带来哪些影响（2010年中国传媒大学考研真题）
简答题：制播分离的必要性及意义（2015年北京大学考研真题）
相关论文拓展
新形势下深化制播分离改革的几点思考——李岚《中国广播电视学刊》
论制播分离对提升电视节目质量的意义——王薇琳《新媒体研究》（推荐细读）
我国电视节目制播运作制度的演变与前景——李平《青年记者》（推荐细读）
制播分离模式的惑与解——喻国明《中国传媒科技》（推荐细读）
电视剧与网络自制剧的制播模式考察——张健《中国电视》
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每日一问
Daily Question
Q ：根据你的理解，谈谈“制播分离”的必要性？
上期问题：根据你的理解，“互联网+”传统媒体的途径有哪些？（每日考点 | “互联网+”与“+互联网”之辨）
答：
1、思维转型：由新闻思维到互联网思维
（1）统的新闻思维指导下的新闻报道强调的是新闻的点，忽略了新闻的面，往往没有把新闻事件放在一个系统化的环境下进行剖析，没有从用户需求的真正核心资讯上去进行解读，互动性也很薄弱。因此当互动性更强、呈现方式更新颖、新闻之间通过超链接关联性得到加强的互联网新闻出现时，用户自然会转投至它的怀抱。
（2）在自媒体改变了移动互联网时代媒体竞争格局的当下，要想更好地拥抱“互联网+”，传统媒体更需要依靠多年积累而来的影响力、独特的新闻视角和鞭辟入里的新闻解读能力，保持并突出自身专业内容和原创优势。同时，还要适应新环境下用户需求的变化和多元化的特点，转变内容运营的思维，实现从传统的新闻思维到以产品思维、服务思维、数据思维和互动思维为中心，即互联网思维的转变。（依靠传统媒介品牌影响力，保持内容优势，提升对新闻信息的解读能力。同时要适应用户多元化的特点，实现传统的新闻思维到互联网时代产品思维的转变。）
（3）在“互联网+”语境下，传统媒体的新闻报道要更加注重将每篇新闻视为一个产品，通过这一个个的新闻产品，去吸引用户并留住用户。而每个新闻产品的诞生，都必须要紧密契合用户的好奇、需求，要有新型的呈现方式和结构方式，要有全新的解读视角和系统梳理，要通过跟用户之间的实时互动发现新的报道角度或修正之前的报道。
（4）同时，传统媒体的内容还需要从为用户解决问题的服务思维上着手，真正使得自身的信息发布有价值；要善于利用互联网数据和自身积累的数据去进行严谨分析，而非停留在主观的评论和臆想之上；要加强跟媒体用户之间的互动，彻底抛弃高高在上的自得感和不重视“受众”的想法，将“受众”当作“用户”对待，生产真正符合用户口味的内容。
2、平台转型：变内容平台为经营平台
（1）变内容平台为经营平台是由互联网的商业属性决定的。互联网更加强调商业应用，商业属性是互联网的一个重要特点。传统媒体原有的产业规模和价值受到冲击，当下只有将传统媒体从内容平台转变为可以连接用户、连接客户和连接资源的平台，即将其视为经营平台，才可能跳脱出困境，迎来新发展。
（2）传统媒体一直遵循的是“二次售卖理论”的盈利方式，简言之，即先将内容卖给受众，再将受众卖给广告主，以此获得广告售卖收入。在“互联网+”的当下，传统盈利模式被颠覆，传统媒体亟需找到在新营销环境下适合自身的盈利模式。
（3）浙报传媒在面临传统盈利模式被颠覆之时，提出了“新闻+服务”的概念，就是用服务来集聚用户，用新闻来传播价值，新闻免费，服务收费，以此解决了自身商业模式的问题。浙报集团的新媒体转型已经成为传统报媒转型的标杆，其他传统媒体当然也可以从中借鉴以“内容+商业服务”来实现转型的经验。（可以作为经典事例）
3、产业链转型：构筑传统媒体+新媒体的全新产业链
（1）互联网尤其是移动互联网的兴起，对纸媒最大的冲击就是颠覆了其既有的盈利模式，虽然新闻仍然是人们生活的必需品，但正如哥伦比亚大学新闻学院教授迈克尔·舒德森所言，以什么形式阅读新闻，其实没那么重要。新闻是必需品，而报纸并不是。
（2）保证内容资源的先天优势，在媒体融合过程中应该更好地扮演内容提供商的角色，凸显其在内容领域的独到价值。具体而言，要实现由简单采访、浅表新闻到独家新闻、追踪报道和深度解读的转变，在垃圾信息充斥网络的时代，展现传统媒体作为专业机构的专业性与独特价值。
（3）但是，传统媒体不能仅靠内容上的优势而不延长原有产业链。因此，这就要求传统媒体必须在凸显自身在内容上的专业性和独特价值的基础上，结合新媒体的技术优势与特性，实现新媒体与传统媒体的深度融合，构筑起传统媒体+新媒体的全新产业链。