杨榕：中国有条件建造更多被动式超低能耗建筑

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2016年7月4日，第三届中国国际建筑科技大会及展览在北京国家会议中心开幕，来自中国住建部、德国联邦建筑部以及六百位嘉宾参加会议。大会自举办以来，一直致力于为中国城市规划和开发所面临的具体挑战提供全方位的解决方案。大会通过实际案例及中欧差异性比较，为中国提供更加广泛且深入的建筑应用方案。

住建部建筑节能与科技司司长杨榕先生发表开幕演讲，以下为演讲全文。

尊敬的Adler国务秘书、尊敬的各位来宾，女士们先生们：大家上午好！

非常荣幸也非常高兴参加中国国际建筑科技大会及展览会，在大会开幕之际，我谨代表住房和城乡建设部建筑节能与科技司对大会的召开表示热烈的祝贺！对参会的代表和专家对中国城镇化及建筑科技发展的关系和支持表示衷心的感谢！

大家知道，今天的中国已成为世界上最重要的经济体之一，2015年，中国的城镇化率已经达到56%，7.7亿人生活在城市，每年中国竣工的建筑面积超过30亿平方米，中国的城镇化仍然保持快速发展的态势。然而，城镇化和工业化发展的同时，给人们带来了富裕，带来了生活水平上大幅度提高的同时，也带来了许多新的挑战，例如：交通拥堵和垃圾围城等城市病欲发凸显，高速城镇化建设带来的发展质量参差不齐，很多能源资源浪费；建设新城和改造老城，保护传统建筑的矛盾；城市管理与快速发展之间不相适应等诸多挑战，使中国必须在未来提高城镇化发展质量和提高水平所必须面对的一系列问题。

中国政府十分重视中国城镇化的健康发展，2014年，中共中央和国务院就印发了《国家新型城镇化规划（2014-2020）》；2015年12月，中共中央召开城市工作会议，再次印发了《关于进一步加强城市规划、建设和管理的若干意见》，要求贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提升城市环境质量，建设和谐宜居，富有活力、各具特色的现代化城市。要实现这样高的发展目标，需要积极通过科技创新和国际科技合作，加强城市建设的技术研发与应用，为中国的城市规划建筑管理发挥科技驱动和引领作用。

科技的进步与人类的发展总是不断的相互影响和促进，在城镇化领域同样如此，以中国的建筑节能技术进步为例，在1986年，中国出台了第一部建筑节能标准，当时的外保温技术、材料、空调、照明、设备等的性能与今天还无法相比，差距巨大，随着中国的改革开放和向国际上先进国家，包括和向德国这样的国家的学习，近40年来，中国的建筑节能标准和技术得到了飞快的发展和进步，更重要的是，建筑节能的发展激起了巨大的市场需求，引导了相关科技的进步和发展，同时，正是由于技术、材料、设备等的不断发展，才使中国建筑节能的标准不断提高得以可能，如果在30年前，我们要建筑像超低能耗被动式房屋这样的建筑几乎是不可想象的，因为没有可行的经济技术支撑条件，而今天，随着技术的巨大进步，今天的市场上有了高性能的保温材料、门窗、照明和空调设备，还有多种的可再生能源和利用方式，更重要的还有人们对建筑自身认识的不断提升，使得我们可以在经济技术条件可能的情况下，推广建造更高节能标准的建筑，包括被动式超低能耗建筑，不但能为人们提供更适宜、更健康、更舒适的室内环境，还可以更好的节约资源、节约能源，保护我们的环境。

国际科技合作也为中国建筑的技术进步提供了有益的借鉴和高效的发展途径，中国从2002年开始就与德国开展深入的建筑领域的节能和可持续发展合作，一开始，是在开展既有居住建筑节能改造方面，中国通过学习德国，运用德国的技术开展居住建筑节能改造示范工程，使得改造后的建筑室内温度与改造前平均提高4-5度，建筑采暖能耗平均降低了30%－40%，受到了居民的热烈欢迎。之后，我们双方又在北京、太原、乌鲁木齐等城市开展了更大规模的节能改造的示范，取得了良好的效果，在既有居住建筑节能改造的基础上，我们合作开展了公共建筑的节能改造，在中国的天津、乌鲁木齐、宁波等城市开展了中小学校、医院的节能改造示范工程，在学校的节能改造过程当中，综合运用了外保温、外遮阳、照明、节能设备、节能技术等多种建筑节能技术的应用，改造后的能耗比以前降低了50%以上，室内的二氧化碳浓度普遍从原来的高于1200PPM降低到1000PPM以下。

中德两国关于城镇化建筑科技方面合作还将进一步的拓展，2015年11月，中华人民共和国住房和城乡建设部与德国环境自然保护建筑和核安全部签署了《关于落实中德城镇化伙伴关系合作谅解备忘录》，内容涵盖城市规划、城市的有机更新、被动式超低能建筑、绿色低碳城市建设应对气候变化等多个方面。这些都是中国下一步加强城市规划和建设管理的重要领域。

以城市的有机更新为例，据统计中国现在需要改造的老旧小区的建筑面积超过了40亿平方米，这些老小区建筑大多不节能，缺少必要的无障碍设施，一些基础设施老化，小区的环境条件暨待改善。

中国从2008年就启动了既有居住建筑的节能工作，北方地区已经改造了11.8亿平方米，取得了明显的成效。下一步，我们将在前期改造工作的基础上研究探索以城市老旧小区节能、宜居、综合改造的这样一种发展模式。既有建筑节能改造为重点，兼顾老旧小区的旧老设施的改造，小区的环境整治，建筑的给排水以及其他提升既有建筑宜居性能的改造，我们还鼓励在改造过程当中大力的应用可再生能源，这些工作我们都可以从德国、从国际上其他先进的国家学习到。

城市的更新技术和经验结合中国的国情，探索适宜中国的发展模式，在城市应对和适应气候变化方面，大家在最近几天已经感受到中国南方持续不断的大暴雨所带来的巨大的影响和危害，气候变化导致的高温、台风等等灾害增多，已严重影响很多城市的生命线的正常预期，影响到居民的生命财产安全。我部会同国家发展改革委不久前下发了《城市应对气候变化的行动方案》，指导城市从规划基础设施、建筑及环境、灾害风险管理等多方面开展工作。加强城市的适应气候变化的能力。目标是到2020年，中国能普遍实现将适应气候变化的相关指标纳入到的城乡规划体系、建设标准和相关的产业发展规划。建设30个适应气候变化的综合试点城市，典型城市适应变化的治理水平显著得到提高。

中德双方将有很多机会增强城市适应气候变化的合作，通过试点示范、政策标准的研究、能力建设等活动，可以提高城市适应气候变化的水平和能力，也可以为世界其他国家开展相关的工作提高借鉴和参考。

尊敬的Adler国务秘书，女士位、先生们，中德两国在建筑科技城镇化和应对气候变化等方面的合作一定会为增强两国关系，拓展互利合作，增强两国人民友谊发挥更加重要的作用。

不久前德国默克尔总理访华进一步深化了两国的关系，展现了两国在很多领域包括在城镇化领域广泛合作的前景，也为中德两国在城镇化领域合作奠定了更加坚实的基础。

中国的城镇化发展目前还处于中高速阶段，我们希望继续通过科技创新和更广泛的国际科技合作，把我们的城市建设成为天蓝碧绿水清人和的宜居城市，我们也愿意与德国以及其他国家和国际机构继续开展应对气候变化城市建设与管理、建筑科技方面的深入共识的的合作，取得更加丰富有成效的成果，更好的支持两国城乡可持续发展，为世界其他国家的发展提供有益的经验，为世界的可持续发展作出我们共同的贡献。

最后预祝此次中国国际建筑科技大会取得圆满成功，谢谢大家！

［本文根据录音整理，未经作者审核］