垃圾桶引发的环保二三事 | 案例分享

 出品 | 社工客（ID：shegongke）

作者 | 李韵琳

    单位 | 佛山市南海区启沅社会工作服务中心

案例背景

围绕十九大提出的乡村振兴战略，为了实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总目标，2018年12月，在西樵镇政府的大力支持下，启沅社工中心在显岗社区开展社区营造工作，探索乡村治理创新的方式，助力新型特色社会动员体系的建设。

综合社区调研的结果、居民以及社区干部表达的需求，社工以“环境整治”作为切入点，通过开展环境美化行动、空间微改造以及各类环保公共活动等，在倡导环保理念的同时，调动居民参与社区营造工作的积极性，并培育、孵化环保自治组织。此文以显岗社区的环保行动作为举例，分享社区营造的服务脉络和经验。

社区营造是居民集体行动的一个过程，社工动员公众参与到社区公共事务，设计、提供机会或平台让居民共同探索、讨论、决定、实施社区的发展规划。

2018年，社区营造服务项目在镇社工委的推动支持下，在西樵镇7个社区落地启动。根据多年扎根社区的服务经验，以及对社区治理创新方式的深挖与探索，我们在西樵显岗社区开启了社区营造服务的旅程。

不同于以往单纯地为了满足居民需求所提供的服务，社区营造着重于为居民提供发声的平台、渠道，培育社区自组织，设计更多让居民参与社区建设与治理的机会，从而让居民在享有服务的同时也有机会成为服务的提供者。在我们看来，社区营造是对乡村振兴的“共建共治共享”的实践。

显岗是一个农村社区，位于西樵镇东南部，辖区面积3.45平方公里，下辖新基、东方、南方、西方、北方、富贤等6个自然村共15个村民小组。截止2019年9月，社区总人口为6792人，流动人口占社区总人数的34%，值得一提的是，长者人数占社区总人数的14%，老龄化现象凸显。在产业方面，农业以养殖业为主，工业以家具和制罐厂为主。

事实上，我们从2014年就已经进驻显岗社区，开展以居民需求为本的社区服务，居民对我们的服务已经比较熟悉，因此，当我们要开展社区营造工作的时候，过去所积累的经验和成果便成为了现在的服务基石。

▲扎根显岗社区多年的经验成为启沅社工实施社区营造服务的基础

“环境整治”成为热点议题

社区需求是多样、多层的，为了有针对性地投放资源，我们的首要任务是找到合适的，并且能有力地动员居民共同参与的社区议题。根据焦点访谈以及日常的走访调研数据，社区、居民都一致关心“居住环境”，因此，“环境整治”成为我们在显岗社区内开展工作的热点议题。

显岗社区没有专门、统一的保洁管理方式，公共空间、道路缺乏垃圾桶，垃圾胡乱堆放的情况时有发生。我们发现，居民的环保意识比较薄弱，居住环境有提升空间。另外，经过多次的访谈，我们也感受到一个明显的讯号：居民支持社工的服务，但缺乏共同参与社区公共事务的意识。

经过一番梳理，我们在当下的服务阶段总结出以下3个需求：

1.居民期望减少垃圾乱堆放的现象，从而使居住环境得到改善；

2.居民需要更多直接参与社区建设和公共事务的机会；

3.社区希望与居民一同推动社区治理和发展。

那么，如何更有效解决问题并且回应以上的需求呢？我们开始迈出社区营造的重要一步。

“散发魅力”的垃圾桶

带着居民的需求和我们本身对服务的思考，在一次又一次漫步社区以后，为了提高居民的环保、卫生意识，并调动居民参与社区营造的积极性，我们决定发起一场以“垃圾桶”为主题的环保行动——“一只神游的垃圾桶”活动。从走访、议事到垃圾桶的购买、绘制和摆放，跨越两个月的时间，12只崭新的公用垃圾桶出现在社区的公共空间里，并且散发着不一样的“魅力”。到底过程经历了什么？我们逐一展开。

第一步 建立关系，听民声：“垃圾桶在哪里？”

社区营造的核心是“人”。前期，针对已发现的社区环境的问题，我们进行了大量的走访工作，倾听居民声音。“听声”工作除了能真切地收集社区居民的意见，还能与居民建立、保持良好的关系。至今，社工已收集居民意见70余条，并逐一进行整理和跟进。

“显岗居委会还有东方文化楼旁的树头堆满了垃圾，该管。”

“像东方村桥头或者一些我们活动的空间难道不应该放置一个垃圾桶吗？”

“公共厕所有时太脏啦，很不干净。”

......

在这样的走访过程中，我们不断与居民沟通环境问题，也由此发现“垃圾桶”频频被提及，居民一致反感垃圾乱堆放的现象。由于缺少公共垃圾桶，大部分居民只能将自家的垃圾桶放在门前，而公共区域则多有垃圾乱抛乱扔的现象，这使蚊虫更活跃，也为保洁人员的工作造成一定的困难，严重影响了居住环境。

第二步 榕树头议事，合民意：“垃圾桶去哪儿”

在收集了居民的意见、建议以后，为了整合民意，我们会搭建更多可以发声的平台或渠道，如“榕树头议事厅”、居民微信群等，让居民有机会直接参与社区治理。

▲居民反映问题的过程梳理

针对大家对公用垃圾桶的需要，2019年4月底，我们举行了一次榕树头议事会，组织了包括村长、队长等社区领袖在内的一共15名居民共同讨论有关“是否需要在公共空间统一配置公用垃圾桶”、“垃圾桶的数量/样式/选点/配置方式”、“居民如何参与环保行动”等议题。

经过热烈的讨论，我们得到议事结果有：1.统一配置公用垃圾桶是必要的；2.可以先选点几条村，比如东方、南方、北方等作为试点，在人流较大的位置上分别配置至少10只的公用垃圾桶；3.与社区、环卫工人沟通好垃圾桶的最终选点以及维护问题；4.垃圾桶需要有盖子，外露的垃圾容易招惹蚊虫；5.若需要居民一同行动，可以随时联系。

根据议事结果，我们向社区干部进行了反映，并且结合其意见，制定了有关“一只神游的垃圾桶”的环保行动方案，计划在购入公用垃圾桶后，联动不同的居民群体对垃圾桶进行绘制和摆放。为了让居民及时知道议事后是否有新的回应，我们将最终的行动方案公布于社区公布栏、微信群上，让居民第一时间掌握资讯，同时动员其积极参与到下一步的事务里。

第三步 亲子家庭首发垃圾桶的“变身”行动

借母亲节的热点，我们组织了12组亲子家庭参与“一只神游的垃圾桶”手绘活动，并链接了一家美术绘本馆的老师担任义工，指导亲子们彩绘垃圾桶。

经过2小时的创作，12只垃圾桶被绘出不同的环保图案和趣味卡通，单调的垃圾桶摇身一变，成为亲子家庭眼中的“艺术品”，大家都希望这些兼具趣味和环保性的垃圾桶可以成为社区的一抹“绿”，既能解决垃圾乱堆乱放的问题，又能吸引居民的眼球，提升大家的环保意识。活动激发了居民参与社区公共事务的热情，他们纷纷提出各种创意，助力社区环境治理工作。

▲每一只垃圾桶都是独一无二的

第四步 长者骨干义工上阵，垃圾桶成功“登场”

带着居民对绿色、干净的居住环境的期许，经过与社区干部、环卫工人的多次沟通后，垃圾桶摆放、维护的具体工作被确定下来，最终选取东方村、南方村、北方村、显岗大道等作为试点，在文化楼、公园、篮球场等人流量较大的地方放置垃圾桶，环卫工人也表示能够负责垃圾桶的维护。

6月，夏至刚过，在一个艳阳天里，我们的垃圾桶终于要“登场”，社区干部以及8名长者骨干义工通力合作，将12只垃圾桶摆放到各个试点里。

英姨（化名）是我们的“头号粉丝”，总会第一时间响应我们的服务，她今年的义工服务时数已经超过1700分钟了，在这次环保行动中，她依然是“先锋”，还积极地带头动员其他长者居民参加服务，她的一位邻居——珍姨，就是被她的热情和奉献精神所感染，开始了解我们，了解服务，到后来加入我们的环保队伍。

我们日常都会一边打趣长者义工以及其他热心居民，一边了解他们的生活或者他们对社区建设的期望。一路走来，我们非常感恩这群长者骨干义工对社区的付出，对我们工作的支持，而英姨则对我们说：“我们之间不谈感谢，因为我们都在做同一件事，都在为这个社区尽自己的一份力，你们要做环保行动大家都很支持，我和我的这些朋友们也很喜欢借着服务的机会聚在一起。只要我们聚在一起，一边聊过去，一边做事，我们就是欢喜的。”

居民说好，便是我们作为社工的最大动力。这次垃圾桶的摆放工作有了这群可敬可爱的长者骨干义工的帮忙，很快就使12只公用垃圾桶在社区角落站好岗位。

▲英姨（右）是社造服务的“先锋者”

▲长者骨干义工和社区干部通力合作

垃圾桶绘制、摆放完毕，但行动仍在继续。后期，我们每个月都会向环卫工人、居民了解这些垃圾桶的使用情况。据了解，公用垃圾桶的出现受到不少居民的关注，并且发挥到最直接、实用的意义，使周边的环境卫生得到明显的改善。

凝聚力推动社区营造的氛围

社区营造服务以激发社区内生力，推动社区治理的创新而行动。在服务实施过程中，我们能够感受到显岗居民的凝聚力、潜力，只要我们做好服务设计，为居民提供更多参与服务的平台，就能印证“给我一个支点就可以撬起地球”的力量，逐步营造“共建共治共享”的社区氛围。

除了环境美化行动，我们的社区营造还有更多的发挥空间，如自治组织的孵化培育、空间微改造、社区公共活动等等。如何更好地运用我们的优势条件，找准每个服务环节的突破口，将社区三角——人、空间、关系贯穿一线，从“环境整治”的议题撬动社区力量等等，需要我们长期持续的思考与推动。

12只小小的公用垃圾桶就能够引发一系列社区关于环保的行动，这让我们相信，只要坚持与居民合力共创，激发居民参与社区治理的动力，更多新的变化将会持续地发生。

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小客说：

小小”垃圾桶“引发大事件，社区环境改善需要社区助力。