（执政者）用政治手段来治理，用刑罚来整顿，人民只求免罪，不会有廉耻之心。
这是讲“仁政”在治国理政中起到治标、治本的双重作用。即，不但能够使得百姓表面上服从，从内心深处也敬佩，这样的治国理政才是长久之计。也就是说，只有用儒家“仁义”思想治理国家，才能使国家长治久安，使得百姓心悦诚服。这是孔子站在儒家角度考虑的。事实上，道家、法家、墨家等都是反对孔子这一治国理论的。道家，道之以德，绝仁弃义；法家，道之以刑，而非仁义；墨家，道之以非攻、兼爱，亦非仁义……可谓各有各的治国理政绝活，且各有各的道理。墨家在当时势力最大。儒家“仁义”治国思想，在当时乱世最不得重用，孔子奔走列国，惶惶如丧家之犬，就是各国君王对于“仁政”的不信任。但从两千多年的中国历史不难看出，历代帝王大多高举儒家仁政思想治理天下，可见孔子不争一时之快，而图万世之功也。孔子的“仁政”，其核心就是“心”治。即，强调人的主观能动性，在国家治理中的作用，内外兼修，才德兼备，所谓“以德服人”，而非“以权压人”。孔子说完这句进一步解释道“道之以德，齐之以礼，有耻且格。”意思是如果用“仁德”来治理他们，用“礼仪”来整顿他们，人民就会不但有廉耻之心，而且还会人心归顺。这就将孔子的治国之治心的意图说得很明显了。
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