经验分享：全过程工程咨询监理企业将如何定位？

作者：王宝欣

首先简单回顾一下中国监理行业的发展历程，我国的建设工程监理制于1988年开始试点，1997年《中华人民共和国建筑法》以法律制度的形式做出规定，“国家推行建筑工程监理制度”，从而使建设工程监理在全国范围内进入全面推行阶段，从法律上明确了监理制度的法律地位。

随着国家整体经济实力和工业建设的发展有了长足进步，但是也存在许多影响行业再上一个台阶的因素，比如进入行业的门槛较低，导致人员素质较低，公司缺乏有力的技术支持，尤其是国家建设工程安全生产管理条例颁布之后，将监理置于更加被动的局面，责权利无法统一，责任大于利益，使得大量的技术人才不愿进入这个行业，而监理企业为了生存只能压低成本，低价竞标，从而使得整个行业恶性循环，在业主心目中形象大打折扣，这也是安全生产管理条例的有关规定在监理行业中广受诟病的主要原因。

2017年1月《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（以下简称19号文）提出“鼓励投资咨询，勘察，设计，监理，招标代理，造价等企业采取联合经营，并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业，政府投资工程应带头推行全过程工程咨询，鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务”一纸文下，再将监理公司推向了尴尬地位，我将19号文称之为开启了国内建设领域的供给侧改革。在此之前，业主有项目，首先会组织咨询单位进行可行性研究并获取政府审批，然后业主招标委托设计单位，设计图出来后再进行招标委托监理单位，监理就是照图监理，主要承担的就是施工阶段的服务。

全过程工程咨询的核心就是以工程全生活周期总成本最佳为目标优化设计和指导施工，因此，全过程工程咨询的根本是要指导设计单位设计，并优化设计，整合招标咨询，造价咨询，监理咨询，项目管理咨询力量，以具有价值工程的能力去优化设计，这样设计必须考虑到造价，材料，招标，施工工艺等各种因素，从而降低工程成本，缩短工期，提高质量，这才是全过程工程咨询存在的价值。显然，设计本身就是工程建设的灵魂，在整个工程建设中起着先导作用，有经验的设计单位本身又具备了向业主提供从项目前期至设计全过程（含策划，方案，招标图，施工图等），招投标，施工监理等“一条龙”的全过程工程咨询服务的优势条件。结合2018年在全国范围内开展的清查建设领域挂证现象，就更加清晰的看清19号文的真实含义就是以法制手段确定设计在全过程工程咨询中的主导地位。客观上进一步压缩了监理企业的生存空间，面对如此形势和压力，监理企业将如何应对，找到在全过程工程咨询中的定位就是目前最紧迫的任务。

以本人多年工程领域工作经历，个人认为紧密型合作为上策，松散型为下策。（1）紧密型合作，主要是指走重组，兼并之路。虽然，大中型设计院都有自己的监理部门，但从业务及地域上仍有自己的短板，所以中小监理公司要清醒认识到自己的业务长处和业绩以及地域优势，主动与大中型设计院洽谈合作，兼并。以己之长去补对方短板，借助对方在业内的品牌影响力拓展自己的生存空间。（2）松散型合作，主要是以联合体方式参与市场竞标，虽然保持各自的经营地位，但是缺点也是明显的即合作脆弱，一旦某行业遇冷，占主导地位的设计必然会收缩该业务，或选择成本较低的监理公司进行合作，监理将面临更大的压力甚至倒闭。总之，面对大势来临，主动合作兼并是明智之举。

【姓名】王宝欣 男 1967年4月9日出生，民族：汉

【工作背景】秦皇岛市市政工程建设项目管理有限公司 本科 工学学士 高级工程师 国家监理工程师  国家设备监理工程师。