从《任命书》说开去

近日红税工网收到朋友转来的一篇文章“城固发现两份建国时期任命书”

这两份任命书是这样的

文章介绍两份任命书的发现过程，通过省长任命县税务局正副局长的《任命书》重点说明建政初期税务工作是国家的首要工作。

朋友提问，由省长任命一个县里的税务局长和副局长，在建政初期有没有相关的法律、文件、制度作为依据？

另外，有些税务博物馆的同志也向红税工网提出过类似的问题。

税务干部任命书作为税务博物馆的馆藏品，在展品说明文章里究竟应该怎样表述？

红税工网，作为中国税收文化研究第一网，在这方面保存有一些历史资料，可以对这个问题做一个简单的梳理。

众所周知，1949年10月1日中华人民共和国建政，建政前召开全国政治协商会议，公布共同纲领，到1954年9月全国人大第一次会议制定中华人民共和国第一部宪法。

这两份《任命书》恰好是一份属于《共同纲领》时期，另一份属于第一部《宪法》时期。

先谈谈两份《任命书》的法律依据

这是一份1949年11月28日政务院会议通报（属于内部资料并未对外公布），中央人民政府政务院“关于任免工作人员的暂行办法”。

1950年1月6日《人民日报》上刊登了中央人民政府政务院关于任免工作人员的暂行办法，比前边那个政务院会议通报多出附表1.2.3。其他大体相同，从中体会一个重要规则，就是跨级别任免政府工作人员。

这样的话由省长任命县局正副局长就是顺理成章的事情了。

这是1951年11月9日《新华日报》重庆版刊登的，由毛主席签发的《中央人民政府任免国家机关工作人员暂行条例》，请注意，条例代替了办法，逐步走向规范。

这是1954年全国人大会议以后，第一部宪法公布，1957年11月6日由毛主席签发的“县级以上人民委员会任免国家机关工作人员条例”

请注意暂行两字已经去掉了，标志着这是一个正式的规范的制度。

注意划红线部分，再参看《任命书》陕西洋县属于汉中专员公署，正好与条例相符合，因而由省长任命专员公署的县局税务局正副局长是正常现象。

再来谈谈建政初期的税务工作主要任务，根据共同纲领第四十条：

我们看到共同纲领第四十条才提到税收的作用，那么绝对不是国家的首要工作，怎么说也得是第四十项工作，哈哈。

中国共产党在新民主主义时期的奋斗目标是，领导全国人民推翻三座大山，实现国家的独立，民族的解放，建立人民民主专政，在社会主义建设时期是带领全国人民实现小康生活，怎么会把收税当成首要工作呢？

朋友，我说明白了吗？

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