贫困村钱有了，却不知道怎么花……

随着脱贫攻坚不断深入，许多昔日羸弱的贫困村村级集体经济收入日渐增多。

钱袋子鼓了起来，这本是一件让人欢欣的事，但在部分村子，村民和村干部的心里却多了一份烦恼：这钱该怎么花？

“没钱时担心不够花，有钱时担心花不好。”有帮扶干部坦言，扶贫收益如何分配事关脱贫攻坚有效衔接乡村振兴，目前，这是让他们头痛的一件事。

记者 | 熊家林

编辑 | 赵一鸿

本文转载自微信公众号“半月谈”（ID：banyuetan-weixin），首发于2020年11月17日，原标题为《贫困村有钱了，村干部有点愁》，原文刊于《半月谈》2020年第21期。

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扶贫收益多，不知怎么花 

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江西省井冈山市曲江村，山区林多地少，村庄产业基础薄弱，贫困发生率高，曾是江西省“十三五”贫困村，每10户人家就有2户是建档立卡贫困户。

2018年以来，帮扶队伍调研后结合曲江村山泉水丰富的特点，开始发展白莲产业。驻村第一书记叶维祝说，曲江村名下白莲种植面积达到400亩，2019年白莲产品销售额达到117万元，在白莲基地务工的贫困户人均增收4000元。

“村里扶贫产品销售额首次超过百万元，我除了兴奋也有点担忧。”叶维祝说，若这笔钱用来投入白莲产业，有村民担心规模大了会增加经营风险；若把钱留在账上不动，又有村民吐槽村两委压着钱不放……

无独有偶，江西省宁都县黄石镇石子头村的村支书张连生也正为“如何把钱花好”烦恼。“别看我们村曾是深度贫困村，通过整合帮扶单位资金和经营性收入，去年村集体收入超过120万元。”张连生聊起村里的大棚蔬菜产业十分自豪：“每亩菜园能为贫困种植户带来至少5000元的收益。”

张连生说，用扶贫资金修完村道、建完活动室后，其实还有一部分钱躺在账上，村子还没想好这笔钱接下来该投到哪里，还没找到新的发展方向。

一个村民在采摘扶贫菊花。  杨文斌 摄

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有钱却苦恼：

不敢花、不会花、没人花

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半月谈记者在采访中发现，扶贫收益不敢花、不会花和没人花，是部分贫困村苦恼“有钱”的原因。

有帮扶干部认为，农村扶贫产业大多是传统种植养殖业，随着规模扩大，经营风险和市场风险也不断增加，对扶贫产业来说，稳定性很重要，因而，一些村子会选择少量、分散投资几个产业，不敢大方花钱。

“泽泻是一种通利脾胃的中药材，我们村所在的驿前镇是全国少数几个规模化种植泽泻的地区。”江西广昌县驿前镇田西村村支书李三华介绍，泽泻每公斤卖18.5元，通过延长产业链，把泽泻深加工做成中药饮片，可以获取更多附加值，但如何从粗加工向精加工升级还需要摸索。李三华说，产业升级面临缺渠道、缺技术等问题，这是村里集体增收的10余万元暂时还没有找到“花路”的原因。

随着贫困村产业发展从“有就行”迈入“优才好”，基层技术性人才不足、劳动力缺乏等短板也逐渐暴露。张连生说，2018年以来，村子一直想开拓茶树菇产业作为增收渠道，但缺乏专业技术人才。他打算在村里寻觅几个“苗子”送去培训学习，然而村里八成青年劳动力都外出务工了。培训费有了，但找不到合适的培训对象，这笔该花的钱没人花，让产业发展计划延后了不少。

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减风险留住人，让钱花在刀刃上

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针对上述问题，部分帮扶干部和贫困群众希望在风险管理、人才建设和龙头企业引领等方面得到更多支持，帮助贫困地区放下顾虑，专心发展。

“去年一场洪灾导致村庄大棚蔬菜损失严重，但农业保险平均每亩只能补偿300元左右。”张连生等人认为，产业扶贫保障手段仍需优化。他们建议金融机构结合各贫困地区产业特色推出针对性产业保险，优化赔付流程，应保尽保，减小贫困群众发展顾虑。

贫困村劳动力外流严重，人才喊渴。基层希望能推出更多优惠的人才政策并完善人才培育体系，帮助贫困地区留住年轻人。

对于部分贫困村把不准发展方向、缺乏资源渠道等短板，村干部们认为，要与龙头企业建立更牢靠的利益联结机制，利用其成熟的科技力量、市场渠道和管理制度带动贫困群众发展产业，有效减少试错成本，让大伙心里有底、敢花钱。