【灵璧随笔】春天的故事在灵璧

春天的故事在灵璧

文/同龄人

（网络配图，图文无关）

“一九七九年，那是一个春天，......。一九九二年，又是一个春天，......。”一首《春天的故事》歌曲，唱响了大江南北、长城内外，一时间家喻户晓、妇孺皆知。在这两个年度的春天里，我们灵璧县也和全国一样，发生了改革大事件，我是亲身经历、记忆犹新。

 一、农业“大包干”

“实行大包干，农业大增产，踏上致富路，干群笑开颜。”这是上世纪八十年代，人们对农业大包干的赞誉。

据我所知，咱们这里实行农业大包干，大多分为两步走：第一步，包干到组；第二步，分田到户。1979年春天，我在朱集公社工作。许多生产队分为二、三个作业组，实行包干到组。包干到组是把生产队的人口、土地、牲畜、农具、交公粮、农业税、还贷款、生产队提取的公积金、公益金和大队干部、民办教师、赤脚医生等人员的补助粮、款，统统分配到组。被人们称作“三级半核算单位”（人民公社实行公社、大队、生产队三级所有，队为基础；生产队向下包干到组，多了半级）。包干到组，虽然对于调动农民的积极性起到一定的作用，但是破除了生产队的“大锅饭”,又出现了作业组的“二锅饭”，加之一些作业组的干部缺乏管理经验，组内人心涣散，社员们觉得还不如一分到底爽快。

于是，从1979年冬天到1980年春夏，各地自发地刮起分田单干风。时值1980年初，全县行政区划调整，撤销21个大公社，设立13个区、1个镇，下辖76个小公社。趁此机会，有一些作业组自发地实行分田到户，把生产队包干到组的所有项目，再按人口悉数分配到各家各户承担。分每一块土地，户主都要抓一次阄。大到生产队的仓库、牛屋、牲畜和手扶拖拉机等机械，小到石磙、捞石、犁子、耩子、靶和叉把、掃杵、扬长铣等等，都先标价后抓阄统统分到户。结果有三户分到一头黄牛，两户分到一头毛驴，五户分到一部手扶拖拉机的情况，然后再协商确定给其中一户，这一户拿出钱来分给其余几户。总之，要把生产队集体的所有财产、债务和负担分得一干二净，一样不剩。眼看着分就分了，也没有人阻止。午收后大多数作业组都忙着分田到户，正如毛主席的一句诗词“分田分地真忙”。当时我已从朱集公社调到杨疃区工作，耳闻目睹热火朝天的分田单干景象。杨疃区委尹书记开会传达宿县地委孟书记的讲话：要把分田到户的，焊也要焊到一起。时值盛夏，天热人更热，趁热打铁忙着分地，这一瓢冷水泼下去根本不起作用。分田到户之风势如破竹，锐不可当，席卷全县各地，到年底几乎所有的生产队都实行了分田到户。只有极少数生产队继续维持集体经营，如游集镇九集乡有一个生产队坚持到1984年。后来，人们干脆把分田到户、包干到户说成是“大包干”，并且作了简明概括和形象地描述：“大包干，大包干，直来直去不拐弯，交够国家的，留足集体的，剩下都是自己的。”

对于农业实行“大包干”这一新生事物，当时也是议论纷纷，褒贬有之。最典型的一种说法是：“辛辛苦苦三十年，一夜退到解放前。”1982年，中共中央一号文件，宣传解释说“包产到户”、“包干到户”都是社会主义集体经济的生产责任制；1983年中央一号文件，充分肯定家庭联产承包责任制是我国农民的伟大创造；1984年中央一号文件，提出要“稳定、完善农业生产责任制”，决定将土地承包期从原来各地定的3年延长到15年。连续三年的中央一号文件，给农民吃了“顺心丸”和“定心丸”。政策调动了广大农民的生产积极性，大力促进了农业生产的迅猛发展。经过短短的两三年时间，农村中出现许多“万斤粮户”和“万元钱户”。农民有了钱，一方面是购买化肥、良种，添置牲畜、农机等扩大再生产，走上发家致富路；另一方面是盖新房、买家电、娶新娘，改善生活条件，提高幸福指数。一时间，在全县各地农村盖新房的多，娶新娘的多，买小四轮机子的多，家畜家禽饲养的多。呈现出六畜兴旺，五谷丰登，人欢马叫，欣欣向荣的景象。1984年夏天，我在娄庄区工作，看到农民下湖割麦、耪地，不再用小瓦罐、小水桶提井水下湖喝，而是带着成箱的小香槟（时兴的一种饮料）下湖喝。当时，有人编了顺口溜：“责任制，是个宝，用到哪里哪里好，乡村三年大变样，广大社员乐陶陶。”事实胜于雄辩、对于“大包干”的各种非议才逐渐销声匿迹。

1995年，我在县委办公室工作。我和县计委朱主任一道，深入大路乡的几个村，进行农村土地“二轮承包”调查研究工作。中共中央关于农村土地实行“二轮承包”的文件，有三个亮点：一是农村土地承包制度再延长三十年不变；二是在承包期内实行“增人不增地，减人不减地”；三是鼓励农户依法有偿转让承包地，发展适度规模经营。后来，国家把实行以家庭联产承包为主的农业生产责任制载入《宪法》。

  二、商业“四放开”

如果说党的十一届三中全会以后，实行的“对内实行改革，对外实行开放”政策，犹如徐徐春风催生了农业“大包干”，那么1992年邓小平南巡谈话的强劲东风加快了工业“破三铁”和商业“四放开”的进程。工业“破三铁”是破除 工业企业内部的铁饭碗、铁工资、铁交椅；商业“四放开”是指：在国营商业与合作商业企业实行经营放开、价格放开、分配放开、用工放开为内容的“四放开”改革。1992年初，县政府成立了商业“四放开”工作组，进驻县百货公司搞试点。县财贸委员会主任卓士康同志任组长，县商业局局长崔海芝同志任副组长，县委政策研究室科长马香俊、县体制改革委员会科长姚瑞皊、县劳动局股长周福堂三位同志为组员。

工作组进驻县百货公司以后，首先是召开全体职工大会，传达（1992）中央2号文件，学习邓小平同志到广州、深圳、珠海和上海巡视的沿途谈话。我记得有“不论姓社姓资”、“摸着石头过河”、“大胆地试，大胆地闯”、“发展是硬道理”和“社会主义也要有市场经济，资本主义也有计划经济”等等著名论断。其次是学习重庆市商业”四放开”的经验。提出“重庆四放开，我们怎么办？”的问题，组织职工深入开展大讨论，提高对商业“四放开”的认识。在学习讨论的基础上，参照重庆的做法，制定出《灵璧县百货公司四放开方案》并付诸实施。

县百货公司原有职工身份多样，有国家干部，有全民所有制工人，也有集体所有制工人，还有待业青年（多为本公司职工子女，经县劳动局办待业证、开介绍信到公司工作）和临时工。实行商业“四放开”以后，百货公司将职工身份存入档案，打破人员身份界限，全公司人员自由组合、竞争上岗，实行“能者上、庸者下”。公司内部中层干部（百货大楼经理、迎春商场经理和各股股长）实行聘任制，两个商场的经理再聘任柜组长。柜组长承包柜组，定出各个柜组人数，人员组合实行双向选择,即柜组长选择员工，员工选择柜组。柜组实行自主经营，有权选择进货渠道及品种；有权决定商品价格，并且开始允许顾客讨价还价；在按时上交公司承包费之后，柜组有权决定组内人员的工资、奖金、福利等报酬。职工原来的工资标准存入档案，该调整工资的时候上报县劳动局正常调整，但是不兑现。当时被称作“档案工资”，也有人戏称为“空调”。职工的“档案工资”，只有在办理工作调动或者退休手续的时候才能够有用。

县商业“四放开”工作组，在县商业局副局长陈绍峰、股长杨文亚和县百货公司经理李勤农、副经理任思辉、股长余新峰等同志的密切配合下，工作按部就班有序推进，至3月底如期完成。本着先试点后推开的原则，4月份以后，工作组把百货公司的试点经验向县商业局所属八大公司推广。并且，到县供销联合社以及所属公司、乡镇供销社，帮助制定商业“四放开”方案，指导面上的工作。直到6月底，工作组才撤回。

实行商业“四放开”改革，对于冲破原有的条条框框，繁荣商品供应市场，调动广大职工的工作积极性，提高公司经济效益和职工收入是有利的举措，当时是得到了广大职工的真心拥护。随着改革的继续深入，后来又实行“租壳卖瓤”、“国退民进”和产权制度改革等等，导致国营与合作商业两个系统的大批职工下岗失业，形势的发展是我们当初始料不及的。好在自2000年以来，党和国家逐步实行了社会保障制度，工商企业的下岗职工到了退休年龄能够领取养老金，其基本生活有了保障。

实行改革开放四十年以来，我们国家的经济体制由计划经济到有计划的商品经济，再到社会主义市场经济，直到成为与世公认的市场经济主体地位，从而使我国加入了WTO（世界经济贸易组织）,融入了经济全球化，成为全世界第二大经济体，综合国力日趋强大。从国家的大局来看，在改革开放的进程中，经受“破三铁”和“四放开”的阵痛，也是在所难免的，毕竟是“摸着石头过河”么！

作者：  马香俊;灵璧县科学技术协会退休干部；安徽省散文家协会会员，灵璧家园网资深作家。