这场顶级会议的核心解读，都在这里了！
7月31日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，对下半年经济工作定下基调。在这次的会议中，透露出了诸多重要信息。对此，小百通采访了三位专家，对其中的热点议题进行深入解读。透过这些观点，也许能更好地看清中国未来要走的路。
此次中央政治局会议中提到，当前经济运行稳中有变，面临一些新问题新挑战，外部环境发生明显变化。那么中国经济目前面临哪些新问题、新挑战？有哪些明显变化？
徐洪才
中国国际经济交流中心副总经济师
徐洪才：从中国的内部环境来看，目前经济下行的压力是很大的。
从数据上来看，第二季度中投资、消费、出口这三架马车有明显回落。今年1—6月，投资增长6%，消费增长9.4%，外贸顺差明显收窄。
另外，股票、外汇、债券等金融市场也出现了剧烈波动，潜在风险因素在增加。
同时，提振内需面临较大困难。今年上半年，城乡居民可支配收入增长低于GDP的实际增速，导致了上半年国内消费回落。
除此之外，上半年固定资产投资增长只有6%，创历史新低。其中，基建投资大幅度下滑，这与最近国有企业降杠杆以及规范PPP项目运作、表外业务回到表内等等政策密切相关。所以，如何把控好结构性降杠杆的力度和节奏是一个现实课题。
从数据上来看，上半年财政收入增长较快，特别是税收增长。所以，财政政策有条件在下半年更加积极一些，进一步提升政策效果，扩投资，补短板，调结构。
因为“稳中有变”，所以我们也要因变而变，“稳”字当头。稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，进一步体现稳中求进的指导原则。因为国际国内环境发生变化，我们也要及时改变，推出更有针对性的政策。
袁幽薇
中国国际经济交流中心交流部副部长
袁幽薇：我主要从国外环境的因素来谈谈这个问题。
首先，世界经济环境发生了显著变化。目前单边主义、贸易保护主义的抬头，给世界经济带来了巨大的不确定性，严重地影响了投资者的信心。国际货币基金组织（IMF）近期调低了对全球经济下半年经济增长的预期，部分学术机构和智库也认为单边主义和贸易保护主义的做法会带来新一轮世界经济的衰退。
其次，从美国的层面来讲。近期美国对中国发起贸易战，表面上来看是因为中美贸易不平衡，但深层次还是对中国近年来加速发展态势的过度反应，把中国定义为美国最大的战略竞争对手，把中国很多的经济行为战略化或者泛政治化处理，特别是在核心技术领域，采取了一些明显阻遏中国发展的措施。从这个层面来讲，也对中国未来的发展形成了新的挑战。
第三，近期来看，在全球范围单边主义、贸易保护主义抬头的情况下，主要的西方经济体如美国、日本、欧盟等加大了在世界范围内重塑世界贸易规则的互动。比如美国和欧盟达成关税协议。据媒体报道，美日也将于近期磋商关税问题。
我认为，主要西方经济体之所以要展开这种互动，是想按照西方的价值观和规则重塑世界贸易规则。
在诸多外部环境的因素影响下，中国的经济发展必定会面临新的情况和新的问题。
会议中提到，要把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，加大基础设施领域补短板的力度，增强创新力、发展新动能，打通去产能的制度梗阻，降低企业成本。
“发展新动能”有哪些“新”？“补短板”是补的哪些短板？
姜江
中国宏观经济研究院
产业经济与技术经济研究所
创新战略研究室主任
姜江：新动能，从狭义角度来讲，一般是指主导产业的转换、产业的转型升级。
大家更愿意把新动能想成数字经济、共享经济、生物经济或者节能环保、绿色低碳等新技术、新业态，这些属于战略性新兴产业，孕育着巨大的发展潜力，代表着未来的发展方向。
从这个狭义定义来说，结合上半年经济形势，在传统去产能以及传统产业增速继续下行的情况下，生物产业、信息产业，尤其是大数据互联网云计算等交叉融合的共享经济等等新技术新业态确实表现不错，给国民经济增长注入了新活力。在稳增长、调结构、促转型中，新动能发挥的作用也越来越大。
但在新动能培育发展的过程中，也暴露出了一些问题。比如在中美贸易战中，中兴等企业遭遇了重击，也对整个行业的可持续发展带来了负面影响。
这说明不少行业的核心竞争力、技术创新力偏弱，实验室技术转化为产业的能力不足，与发达国家仍存在差距。另外，制度设计缺陷或瓶颈等也阻碍了新动能的培育、发展、壮大。
从广义的角度来说，新动能更多是新的动力和能力，而并非有着产业限定。即使是传统的服装产业、传统的化工产业、传统的农业，只要有创新力，能够让产业做到附加价值特别高、品牌享誉度特别强，一样可以让这个产业焕发出新的活力。
古巴的人均GDP只有几百美元，但是它在生物医药产业却发展得非常好。从这个方面来看，我们可以通过良好的制度环境设计，让新兴产业或者传统产业焕发出崭新的动力和能量，促进国民经济可持续发展，提升国家创新力的水平。
这就特别需要我们弥补创新力以及基础研发实力不足的短版。这些短板不仅仅体现在道路厂房、土地资源环境等硬件基础设施上，也体现在大量的软实力上，比如核心技术、科研环境、知识产权保护、科技成果转化、人才引进培养等等制度环境……这些短版需要长期、不断更新地补充。
所幸，无论狭义地理解新动能，还是更广义地认为新动能不仅仅表现在某些具体的行业上，只要是这个行业有继续发展的动力和能量，有创新的活力，都算新的动能；无论是广义的理解还是狭义的理解，只要能够有相应的制度环境，既有硬的基础设施和技术支撑，也有软环境的支撑，都将有利于供给侧结构性改革的绩效，真正提升供给侧的质量和水平。
会议要求，下决心解决好房地产市场问题，加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。什么是“房地产长效机制”？与目前的调控机制有何不同呢？有哪些具体的政策可期？
徐洪才：今年以来，一线城市的房价保持相对稳定，但是三四线城市的房价有上升苗头，所以要着力于建立长效机制。
长效机制，意味着要标本兼治。
第一，通过行政手段控制房价上涨只是治标。治本，就是要推进相关体制机制的改革，比如租售并举，建立多渠道供应机制，打破垄断。从源头上改善供给，因此也就能抑制房价的上涨。去年以来，相关的政策已经在实施了。
第二，未来，城市群的布局以及产业发展规划要科学化，产城融合要兼顾、统筹协调，不要片面发展。产业的发展要考虑当地的比较优势，不要搞成重复建设。这样就可以推进土地的集约化经营和产业的合理空间布局，这对于房地产的平稳健康发展是非常有益的。
第三，推进土地市场化改革，促进土地作为生产要素有序流转。土地僵化在一个地方不流转，土地供应不足，也是中心城市房价过快上涨的重要原因。合理使用土地资源，促进城乡统一的土地市场的形成也是很重要的。
第四，完善社会保障制度，建立普惠的社会保障体系，促进基本公共服务的均等化。政府要加大医疗、卫生、教育、文化设施在三四线城市的投入，缩小各个城市的差距，进一步从长效、源头上解决人口不断涌向大城市的问题。
第五，户籍制度改革也要稳步推进。
第六，在财政和金融政策方面，要考虑如何为房地产市场的平稳健康运行保驾护航的问题。银行信贷要有差异化，有保有压，遏制投机需求，保证合理刚性需求，不能错杀无辜。
财政政策也应该大有作为。过去这些年，在三四线城市，财政政策在棚户区改造以及保障性住房方面起了积极的作用，但现在也要因时而变。比如三四线城市去库存问题，可以根据各地情况适当退出。如果不按实际情况调整，就会导致房价虚高。政策要根据实际情况不断调整、协调。
总而言之，要多管齐下，标本兼治，稳中求进。
会议要求保护在华外资企业合法权益。在中美贸易战争的背景下，中国作出这样的表态有何深意？
袁幽薇：这个表态是非常重要的。
根据我在美国的调研发现，美国国内对中国对待在华外资企业的态度方面有不少误解，包括知识产权的保护还有所谓的强迫技术转让等等。有媒体智库认为，美国因为主动挑起对中国贸易战，所以担心在华企业的权益受到影响。
在这种情况下，我觉得从最高层发出正面的声音是非常重要的，美国媒体、智库也非常关注中国的表态。
中美经贸关系一直是中美关系的压舱石，所以稳定在华企业的信心对于中美关系的进一步健康稳定发展十分重要。
同时，我觉得中国近期一系列落地的进一步扩大对外开放的举措，也是与高层的表态非常契合的。
值得一提的是，在我跟诸多在华美国企业家的沟通中发现，他们大都希望中美贸易战能够尽早结束。经过多年对国外的投资，他们认为很难找到像中国这样稳定的政治环境和营商环境。
另外，中国经过改革开放以来40年的发展，具备了完备的供应链和工业链。对他们来讲，这么巨大的市场，这么好的生产基地，在其他国家是难以寻找的。
所以，在中美关系面临困难的情况下，中国高层能够发出正面的声音，是对所有误读和片面理解中国的观点的最好宣示，也表明了中国进一步对外改革开放的决心。
出品 / 中国外文局融媒体中心
采访 / 宁静
校对 / 聚慧
图片 / 网络
美编 / 曦嘉