什么是框架协议，框架协议有法律效力吗？

2019-12-23 11:44

在合同的有效期内单个工作和服务被“分批履行”。整个合约受到框架协议的控制，但是单个交易也有它们的特殊情况。那么，什么是框架协议，框架协议有法律效力吗？

网友咨询：框架协议有效吗？

北京大成（厦门）律师事务所林永坚律师解答：

框架协议是指合同双方当事人就合同标的交易达成意向并对主要内容予以确定而订立的合同，具体的交易细节在框架合同的基础上再细化成正式的合同。具备法律效力。

【法律依据】

《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条：当事人签订认购书、订购书、预订书、意向书、备忘录等预约合同，约定在将来一定期限内订立买卖合同，一方不履行订立买卖合同的义务，对方请求其承担预约合同违约责任或者要求解除预约合同并主张损害赔偿的，人民法院应予支持。

林永坚律师解析：

框架协议是否具备法律效力不能一概而论：

(1) 有效合同

有些框架协议名称虽叫框架协议，但协议的内容比较详细全面，有明确的权利义务以及违约责任的约定，这样的框架协议实际上就是一个具有可强制执行的合同，具备法律赋予的合同效力，任何一方如果违反约定，都应承担违约责任。

(2) 预约合同

有些框架协议，仅约定了交易各方对交易内容的主要共识，但是对于若干重要的交易细节，框架协议约定当事人应进一步另行达成协议，从而在就具体交易细节达成协议之前框架协议本身的规定因内容的不确定性而无法执行。

(3) 无强制执行力合同

有些框架协议，其内容仅仅表明了合作的愿景，没有实质内容(即合同成立的核心要素不明确)，这样的框架协议自然不具有强制执行的法律效力;还有一些框架协议，在其中条款就明确约定“本协议不具有强制执行效力”或类似约定，有这样约定的框架协议当然也不具有强制执行的法律效力。

框架协议相当于是缔约协议，表示双方意向合作的文件，如果协议条文概况笼统的话则无实际影响，如果约定了具体事项、完成时间、双方准备工作分工及责任等，就很严肃了，可能会引发缔约责任。

框架协议招标主要适合于企业集团或政府采购招标人采用集中一次组织招标，为下属多个实施主体在一定时期内因零星、应急或重复需要分批次采购技术标准、规格和要求相同的货物或同一类型的服务。

招标人通过招标，与中标人形成货物或服务同一采购框架协议，协议中一般只约定有效期内采购货物和服务的技术标准、规格和要求及其合同单价，不约定或大致约定采购标的数量和合同总价，各采购实施主体按照采购框架协议分别与一个或几个中标人分批次签订和履行采购合同协议。