高中历史知识点：郡县制的全面推行

　　郡县制含义：

　　指对古代中央集权体制下，郡、县二级政权的地方行政制度（类似于现在的行政区划）。起源于周朝，起初是封建制的补充，后经过秦汉发展，取代封建制成为主要体制。亚洲其他国家也从中国学习了该体制，如日本、朝鲜。

　　分封制和郡县制的比较：

　　分封制、郡县制与行省制的比较：

　　1、相同点：

　　（1）都属于统治和管理地方的行政制度；

　　（2）目的都是巩固统治；

　　（3）结果都产生了一定的积极影响；

　　（4）对后世都产生了重大影响。

　　2、不同点：

　　（1）时代：分封制产生与奴隶社会，盛行于西周；郡县制与行省制都产生于封建社会，郡县制几乎盛行于整个封建社会，行省制确立并盛行于元朝。

　　（2）地方与中央的制约关系及其地方权力的大小：在分封制下，被封者的爵位和领地等都是世袭的。他们虽然对上承担一定的义务，但独立性很大，实际上是一个独立的王国。在中央政权力量衰弱的时候，被分封者就称霸一方，形成割据称雄的局面。在郡县制下，郡、县长官都是由君主任命，可以随时撤换或调动，郡、县两级政府都是中央的派出机构，权力集中于君主一人手中。郡、县两级的官员按能力选任，破了贵族制下的血缘联系。对居民管理主要按地域划分，进一步清除了氏族制残余。行省是地方最高行政机构，其行政长官直属中书省。

　　（3）作用与影响：分封制虽在一定时期内产生了一些积极作用，但长期以来破坏了国家统一和社会安定；郡县制与行省制不仅在当时有效地加强了中央集权，维护了国家统一，而且经过后世的发展、完善，积极作用愈益明显。

　　郡县制的全面推行：

　　1．由来：

　　(1)郡县制度是春秋战国时期以来逐步形成的地方行政制度。

　　(2)春秋时期，一些诸侯国在新兼并的地区设郡县。

　　(3)秦统一后，秦始皇采纳李斯的建议，在全国范围内推行郡县制。

　　2．内容：

　　(1)行政区划：

　　①秦始皇把全国分为36郡，由中央政府直接管辖。一郡之内又分若干县。

　　②县以下设乡、里等基层行政机构。

　　(2)官僚机构：

　　①郡守是郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下督责所属各县。郡守定期向丞相汇报工作。

　　②县的长官称县令或县长，主要任务是治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。

　　③郡守和县令、县长都由皇帝直接任命。

　　3．影响：

　　(1)秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制，把全国的每个地方、每户人家都纳入国家政治体制中。

　　(2)秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。