探索教育领域的社会化考试

探索教育领域的社会化考试

渐新堂

《 国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010——2020）》第十二章考试招生制度改革第三十六条中明确提出：“探索有的科目一年多次考试的办法，探索实行社会化考试。”

在实践中，探索起来却有很多困难。

各级政府的政绩与此没有直接关系，因此，支持力度还很微弱。即使一些地方已经开始了按照国家中长期教育改革与发展规划纲要进行一些探索，也出于一些可以理解的原因，不准进行宣传与披露。

各级教学业务部门已经习惯了几十年来的考试制度与运作方式，不愿意进行一丁点儿的改动，害怕承担责任与风险，何况还有切身的经济利益问题。由第三方来探索实行考试，原有的指导原有的参与编写的教辅资料的利润，谁来进行补偿。

社会上的承受度低。政府办考几十年了，大家的信任度有时候还不完全放心，给第三方来做，谁知道有没有猫腻呢？

国家在2000年由中办国办对教育进行的调研报告中，就根据教育存在的三大弊端提出了改革的三大路径：考试制度、人事制度、课程内容。

十多年来，在考试方面也进行了不少的改进，诸如网络阅卷、人机考试、口语考试、不同类别的资格考试等等。但是，这些考试还没有进入内容层面。

去年，一些公司受委托，开始受邀为一个地区进行中考七个学科的试题命制的尝试，开始承担一些省份高考小项目的试题命制工作。实践证明，试题的质量，考试的安全，社会的接受，机构的评价，都是很好的。

这是一条值得继续探索的正确的路子，也是国家18年前提出探索社会化考试的破冰之举，值得继续坚持下去光大下去。

由政府办考到第三方考试即社会化考试，面临的挑战不少。

一是人力成本。政府可以倾全部力量来做好社会呼声很高的选拔性的高利害考试。文件一发，下属不得违抗，可以换人不得缺人。第三方则没有体制优势，在人员构成上没有非参加不可的学科专家，或者学科名师。由于需要封闭起来命制，受在编在职局限，也只能够在退休人员中寻找。

二是经费成本。政府预算是确保不出问题，花钱买稳定花钱买平安。而第三方则是必须的也是自然的要控制成本，要考虑人员工资、国家税收、公司运营成本等。

三是专业成本。政府办考，能够从多年积累起来的学科专家教学管理专家中抽调各级各类的长期进行学科管理熟悉国家的学科课程标准教学内容以及多年来的考试方式等的人员，来进行考试命题的内容管理。而第三方则严重缺乏这方面的专门人才，来掌控与国家教育政策学科教学标准，以及各学科之间的协调平衡，甚至包括对命题技术印制技术方面的熟悉。

但是，实践表明，社会化考试的优势也开始显现：

一 人员选择有优势，可以不局限于在教育行政的辖区内选择，完全可以在全国范围内进行择优选择，以组成最优秀的学科试题命制团队。

二 运行程序有规范  第三方一般受公司文化的影响与制约，强调程序规范，尤其是为一些地方考试院设计了考试命题管理方案的公司，往往不自觉地就按照规范来进行学科试题命制过程的一丝不苟的运作。从制度程序步骤方式上确保没有漏洞。

三  有条件超越局限。一些地方的高厉害考试试题命制，常常很容易被一些当地的个别人的利益绑架。包括个人的好恶、指导的倾向、教辅资料的隐含利润、个人职务晋升、官员的政绩，等等。而第三方则全然不顾不管，可以相对比较超脱，严格按照国家的课程标准，当地多年来的考试水准，学生的接受程度，来进行试题命制。

四 考后数据使用充分。第三方一般是有实力的科技公司，有教育测量与评价教育心理等方面的专家，在现代数据库的建立上尤其有优势。能够通过数据的挖掘，对教学现状进行有效的诊断，利于教育教学更好地改进提升，以更好地满足广大人民群众对教育质量精准提升的要求。

中共中央国务院2010年在《国家中长期教育改革与发展规划纲要》中提出的探索实行社会化考试，要走的路还荆棘丛生道路漫长。但是，只要有梦想有决心，就有委托第三方命题的新生事物的出现，可以预计的中考无纸化试题命题以及高考中考作文机器评分的曙光开始显现，可以相信，国家的社会化考试会越来越走进我们的教育之中。

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