丰都县：把“德政工程”建在百姓“心坎”上

记者 胡霜玉  

图/丰都县农业农村委 

从交通极其不便到农村公路通村通社通户；从无主导产业到种植笋竹、青脆李、柠檬、白茶、蟠桃等产业达1.6万亩；从有效灌溉面积不足16%到建成240千米的灌溉管网，实现1.8万余亩产业地块水系配套全覆盖。现在的三建乡已今非昔比。

丰都县三建乡曾是重庆市18个深度贫困乡镇之一，农业综合开发高标准农田建设项目给这里带来巨大变化，受益群众测评满意率达100%。这仅是丰都县依托农业综合开发高标准农田建设项目惠民生促发展，造福百姓的一个缩影。

-    兴建项目解难排忧   -

  完善便民配套设施 

丰都县地处三峡库区腹心地带，以山地为主，丘陵次之，仅在河谷、山谷间有狭小的平坝。山脉、丘陵、山间平坝（槽谷）相间分布，形成“四山夹三槽”的地形。全县农田多为冲槽田，由于没有合理的排灌设施，经不起旱洪交替袭击，生产条件差，农业综合生产能力低下。

针对此种情况，丰都县农业农村委农田建设与地力保护科邀请农业、水利等部门专家和技术人员，系统考察、系统规划高标准农田建设，力求解决农业生产中的突出问题。他们充分尊重农民群众意愿，选择地势平坦、田地低洼、积水难排、灌溉不便的区域作为项目开发治理区，采取连通地块、消除死角、并小为大、优化布局、贯通沟渠、培肥土壤六大措施，建成地块互联互通、水平条田、水平梯田、缓坡旱地、梯台旱地五种类型的宜机化农田。着力改善农民生产生活条件，着眼夯实优势产业基地建设，着实增强农业综合效益。

十直镇是丰都县农业强镇，全镇主要种植水稻、玉米等粮食作物。早年前该镇实施农业综合开发高标准农田建设500亩，土地适度规模经营面积达到2000亩。加大灌区续建配套力度，新建、修复渠道20千米，推广农业机械260台套，农作物耕种收综合机械化水平达到45%以上。

丰都县虎威镇农业主产水稻、玉米，通过在香岩村、大池社区整治土地3000余亩，过去瘠薄、碎片化的耕地，通过土壤改良和土地综合整理后，变成了连片的良田良地。

“在实施高标准农田项目建设中，我们一直注重与推进新农村建设和改善农村生活环境相结合。”丰都县农业农村委相关负责人说道。水利设施方面，在保证项目区农田灌溉不受影响的前提下，修建蓄水池、取水坝、便民水井等设施，为农民提供用水方便，解决农村人畜饮用水困难；道路设施方面，修建田间机耕道、人行道与农户院坝、出行道路相结合，形成农村院落、农户、田间都通路，既方便生产运输和机耕又方便农民出行；改善农村生活环境方面，采取整合项目实施、打捆资金投入，集中人畜饮水、沼气建设、改厨改厕等项目，共同打造农业综合开发园区。

“十二五”以来，丰都县实施高标准农田建设项目8个，遍布社坛镇、名山街道、三元镇、十直镇、双路镇、三建乡等十余个镇乡，财政投入资金达15639万元，建成高标准农田11.23万亩。

-    多措并举振兴产业   -

  让农民增收得实惠 

近年来，丰都县围绕“一心两极三带”生产力空间布局，编制高标准农田建设项目规划，大力发展山地特色高效农业，构建“1+6+X”扶贫产业体系，以肉牛为主导产业，分片区发展榨菜、红心柚、龙眼、烤烟、花椒、有机大米六大特色优势产业。

三元镇位于丰都县长江北岸中心腹地，是中国优质红心柚基地镇，是丰都县红心柚的发源地和核心产区，有“中国优质红心柚之乡”美称。

2017年，三元镇开始实施高标准农田建设。目前，三元镇已建成规模近2万亩的红心柚产业基地。“我们通过实施高标准农田建设项目，采取'农户+企业+专业合作社’的模式，打造了红心柚种植园和种植基地。”三元镇农业服务中心主任隆应明说道。该镇在5个红心柚基地村实施了800亩红心柚生产管护社会化服务试点项目，投资107万元打造滩山坝智慧农业项目，打造现代农业示范样板。

据隆应明介绍，三元镇实施高标准农田建设后，柚林得到有效规划，推动红心柚标准化建设1500亩，成功引入红心柚生产企业3家，红心柚产量和产值双提升，“三元红心柚”品牌价值由原来3.1亿元提升到5.2亿元，进而壮大了红心柚产业。

在特色优势产业项目区，丰都县根据项目区的供水水系、土壤分类、机械构成等多类情况，按照田块方整化、沟渠标准化、道路网络化、建筑物配套化和灌溉节水化、渠道防渗化、作业机械化进行规划设计，依托高标准农田建设，促进农业可持续发展。

目前，全县5000多亩优质水稻田可留蓄一季再生稻或增种一季油菜，新增粮油产量47万千克，加之红心柚产业、肉牛产业、榨菜产业基地的建成，带动3136户农户户均增收648元。全县骨干产业得以壮大。

丰都县双路镇安宁场村高标准农田建设区

-    公开公正取信于民   -

  建好管好高标准农田 

“以前村上没有硬化路，一到下雨天去镇上卖点粮食，踩一身烂泥。现在村里路通了，还引进了很多企业，我在家附近就可以打工。”十直镇河梁村村民秦庭陆笑呵呵地对记者说道。

丰都县高标准农田的建设，既改善了该县群众的生产生活条件，又促进了产业发展，群众增收得到实惠，高标准农田建设项目被当地群众称之为“德政工程”。

“从项目立项之初到资金的筹集和管理，以及项目的建设和管护，我们都积极听取群众意见，接受群众监督，并让群众参与管护，大家心往一处想、劲儿往一处使。”丰都县农业农村委相关负责人说道。

土地治理项目立项之初，全县利用广播、电视、宣传栏等形式，对项目的范围、治理任务、投资来源、主要建设内容和相关政策规定进行公示，听取群众意见，接受群众咨询，并及时给予答复处理。项目公示结束后，及时召开项目区村民代表大会，进一步说明项目的详细建设方案、农民筹资投劳计划和项目实施的措施及公示期农民所提意见的处理情况，做到群众满意。

为了使高标准农田建设项目最大限度地发挥长久效益，起到“用之于民，取之于民，造福百姓”的作用，丰都县把工程管护作为项目建设的一个重要环节。丰都县现已制定《丰都县农业综合开发土地治理项目工程建设管理实施办法》和《丰都县农业综合开发项目资金会计核算办法》，对农业综合开发县级报账管理的主要方式、操作流程、特别要求等都做出了具体规定，严格实行县级报账制。

强化管理，健全机制，群众参与管护必不可少。“涉及高标准农田建设项目区的村镇，我们统一建立网格员责任制，落实村社管护措施，按照谁享受谁负担的原则，落实管护责任人，并开展时时检查督导。”隆应明对记者说道。

至今，全县形成了责任明确，密切协作，合力推进项目建设的工作格局。

“高标准农田建设是为民服务，造福百姓，让群众满意的项目。”丰都县农业农村委相关负责人表示。丰都县高标准农田项目的实施与美丽乡村建设相结合，促进田园风光塑造与村庄环境整治协同发力、相得益彰，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。

（本文刊载于《农家科技》2020年8月“重庆市高标准农田建设”专辑）