欧盟难民政策改革要点
希腊Lebos岛上Moria难民营被烧毁，12600名难民再次无家可归。当地宣布紧急状态。难民问题再次触动整个欧洲人的神经。
在有争议的难民问题上建立新规对欧洲迫在眉睫。德国作为欧盟理事会轮值主席将受益匪浅，但并非所有欧盟伙伴都支持德国计划。
根据欧盟庇护当局Easo的数据，2019年提交了738425份庇护申请，相比上一年增加了11％。德国在所有申请中占22％，再次名列第一：庇护申请为165615。此外，自年初以来出现了新趋势：来自拉丁美洲不稳定国家(例如委内瑞拉，哥伦比亚和洪都拉斯)的非法移民正在迅速增加。
欧盟关于共同庇护系统（CEAS）改革谈判，自2016年以来一直停滞不前，成员国之间争吵不休。9月23日，主席冯德莱恩将提出一项新提案最终将带来突破。欧盟官员一致同意，称“这是建立共同庇护系统的最后机会。”但是，看来这个日期将被再次推迟。
作为欧盟理事会主席，德国在谈判中发挥了关键的扭转局势的作用，联邦政府不再像多年来那样坚持对所有27个欧盟国家实行强制性的接纳配额，而是转而支持“灵活团结”策略。说简单点就是：那些被分配难民的国家应该出钱出力弥补在难民分配上的表现不足，例如通过增加人员和财政捐助来保护欧盟边界。
欧盟庇护制度的改革内容有哪些？
欧盟内部针对处理和评估来自第三国的庇护申请拥有最统一的标准。此外，难民的公平分配，合法移民的共同标准，对非法移民采取协调和加强驱逐政策，防止有权得到庇护的难民”自由跳“，即未经许可而继续旅行至偏好国家。
欧盟的庇护改革包括七项建议，其中五项因为已经达成共识，可以立即实施。但是，到目前为止，欧盟委员会一直认为应该共同采纳所有提案，以便为有争议的措施找到解决方案。将来很有可能会继续如此。
一：建立新的认可规定，确保寻求庇护者在相同条件下有相同的庇护机会。实现统一的保护标准，在认可度上实现更大的一致性。此外，“庇护自由跳”行为将受到严厉惩罚。
二：拟定《接收条件指令》确保寻求庇护者在整个欧盟得到体面的接待和平等待遇。
三：欧盟庇护机构将得到加强，并支持成员国执行庇护程序。
四：通过Eurodac法规，扩展欧盟身份数据库，更好地防止二次移民和非法移民。除指纹外，将来还将存储面部图像；存储期限可以为五年。也可以保存六岁及六岁以上儿童的数据。
五：通过安置方案打击偷渡。特殊的选择程序旨在使那些特别需要保护的人能够合法迁移。
六：新的庇护程序规定将提高庇护程序的效率并缩短时间。寻求庇护者应有统一的权利。虐待将会受到更严厉的惩罚。建立共同的安全第三国清单。此建议尚未达成共识。
七：都柏林条例改革。这也是所有提议中最具争议的主题。如果移民人数众多，哪个国家应负责审查庇护申请。根据目前的规则，移民首先进入的欧洲国家必须负责。然而这给成员国带来了完全不对等的负担。出于欧盟的团结，布鲁塞尔希望建立更公平的分配机制抵御危机。
新的难民政策对德国的意味着什么？
德国内政部与欧盟委员会之间的争执已经激烈拉锯了数月。
德国内政部长西霍弗认为可以暂时放开都柏林条约的改革，首先着重解决遣返原籍国的问题。可以先和非洲国家进行协议谈判，将合法移民和对庇护权的早期审查集中在欧盟边界之外。这些措施从根本上减少了非法移民，就可以自动消除高度情绪化的难民分配问题。
欧盟委员会不支持该方针，计划秋季提出分配难民的新计划。欧盟官员表示，吃饭不能只上前餐。
因为人道的待遇和获得的服务更高，德国成为难民进入欧洲的向往之地。欧盟新的庇护改革将统一寻求庇护者的待遇。这意味着匈牙利或克罗地亚等国家将必须采取人道主义的方式对待所有寻求保护的人。此外，欧盟范围内为难民提供的服务也将统一，这包含难民的生活费用。
为此从其他欧盟国家非法逃逸到德国的处罚也将大大提高。所有这些将意味着德国的庇护申请数量将会减少。
难民话题缘何在欧洲诸国撕破脸面？
前欧盟主席容克领导的欧盟委员会为欧洲庇护制度提出了许多好的建议。然而，他与德国总理默克尔一起在2016年春季犯了一个严重错误，未经重大表决就提出改革难民分配的提案(都柏林条例)，要求所有成员国以配额方式接纳难民。
这个政策遭到众多东欧和中欧国家大规模抵抗，匈牙利，波兰等国家包括奥地利都不想让欧盟为自己决定要收多少难民。这场纠纷一直持续到今天，并继续严重影响欧盟内部的气氛。
欧洲各国的难民接受态度
欧盟委员会深知难民分配的话题有多毒，自春季以来已多次推迟其改革建议。现任欧盟主席冯德莱恩承受着巨大的压力。
今年夏初，欧盟首都就已经收到了奥地利和丹麦等多国的警告信，反对任何“自动和强制性分配难民”。七个东欧国家的内政部长还宣布了对强制性分配的“强烈抵抗”。
相反，五个南欧国家在一封信中称“强制性重新分配机制”是“必要的”。原因很明确：地中海国家通常是移民的第一站，根据都柏林条例，必须处理申请并照顾寻求庇护者。他们期望能够公平地分摊难民负担。