原创 | 服务业周日双倍工资被砍！澳洲还是“打工族”的天堂吗？

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说到挣钱，往往就会联想到买房。“择一城安家”是很多年轻人急切想要实现的小目标，为实现这个小目标甚至可以牺牲周六周日的休息时间去上班，拿到澳洲法定的周末加班费。虽然对攒钱买房来说是杯水车薪，但起码能够贴补家用。但现在日子可能会更难过了。

工资增长与房价增长都是澳洲经济发展的风向标，也是澳洲政府重点调控的对象。此次对工资下了狠手；先不论其对与错，起码也是痛快。但提到房价，澳洲政府就无法做到如此当机立断了。

可负担能力的问题解决不了也就意味着长期租房。一份最新澳洲租房市场报告中显示43%的受访者租期不短于10年。年轻一代的澳大利亚人更是被困在了租房市场。有半数以上的租客表示之所以租房是因为买不起房。

那么问题来了；为什么政府可以不顾各方反对的声音以及各种潜在风险调控薪资，却始终无法实实在在的解决“房价可负担”呢？

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一、逾百万服务业员工收入将减两成，一年损失6000澳元

二、额外加班费率变化：支持和反对的声音

三、减薪可能会对商业产生反作用

四、澳洲工资增长历史最慢，贫富差距扩大

五、“房价可负担性”也许只是梦一场

一

逾百万服务业员工收入将减两成，一年损失6000澳元

澳洲公平工作委员会（FWC）周四宣布，将下调酒店业、零售业和快餐业的周日加班费标准。大部分修改后的加班费标准将于7月开始实施，其余变动也会陆续生效。此举招致工会组织的强烈抗议。

据《悉尼先驱晨报》报导，不同行业加班费的削减程度各有不同。澳洲工会理事会（ACTU）主席科尔尼（Ged Kearney）说，新标准将使100多万员工的收入减少20%以上，相当于一年损失6000澳元。

周末及公共假日加班费削减细则

据悉，公平工作委员会耗时将近两年，从140多位证人和6000多份书面报告中取证后，做出了如下决定：

零售业全职和兼职员工的周日加班费，将从工作日标准工资的200%降至150%， 临时员工的周日加班费将从200%降至175%。

酒店业全职和兼职员工的周日薪资标准，将从平时标准工资的175%降至150%，临时员工175%的加班费不变。

快餐业的一级全职和兼职员工的周日加班费，将从之前的150%下调至125%，临时员工从175%下调至150%；二和三级员工周日加班费标准不变。

药店员工周日早7时至晚9时工作，从标准工资的200%降至150%， 临时工则从200%降至175%。

零售业和酒店业的全职和兼职员工，在公共假日加班费将从250%下调至225%，临时工仍保持250%。

上述周末和节假日薪资标准调整没有影响到饭店、咖啡厅及俱乐部的雇员。

二

额外加班费率变化：支持和反对的声音

支持者

生产力委员会（The Productivity Commission）

公平工作委员会在加班费的问题上与生产力委员会（Productivity Commission）达成一致意见，即削减加班费很可能对雇佣行业产生“积极”影响，且可以让周日和公共假日的服务业营业时间延长。他们认为加班费过高，不能再适应现今每天24小时运作的经济体，而且周日工作和周六工作没有任何区别。

小型企业

另一方面，很多小型企业在周日关门歇业，部分原因即迫于员工工资昂贵的压力。

支持者的观点

·这将允许雇主雇用更多的工作人员；

·更多的酒店将能够在周日维持良好的运营；

·更多的工作人员和娱乐活动能给酒店的顾客提供更好的体验；

·技术和生活方式的改变使我们生活的世界随时都存在消费需求，消费者的对服务质量的期望也随之提高了；

·企业能够通过更长的营业时间和更多的工作人员来赚取更多的利润；

·周日的消费价格可能下降（例如不需为周日在餐厅吃饭支付额外的费用）；

·对于周一至周五需要学习的一部分酒店业从业者，在周日工作并不会带来不便。

反对者

工会

工会组织对公平工作委员会的决定强烈不满， 表示坚决反对减薪，工会的领袖们认为，对于牺牲了周末时间的低收入员工来说，周日加班费定为平时薪资的200%是非常必要的。

工会理事会主席科尔尼表示，“这对澳洲的工薪族来说是个糟糕的日子”，已经在挣扎中的雇员 “是没有能力在薪水被削减了25%至30%的情况下生存的”。她认为，减少薪水的政策“必须被终止”，并且呼吁所有政党都“伸出援手来保护员工们拿到手的薪水”。

她说：“我们讨论的是一群没有财富积累的人。而零售业去年的盈利不错，他们能够给这些人支付体面的薪水。”

工党领袖肖顿（Bill Shorten）说：“我们将尽最大努力说服公平工作委员会不要执行这一决定。”如果工党未能成功，将会寻求在联邦议会上修改公平工作委员会的运作规则。

他还说：“我从来没见过这样为削减低收入员工薪水的行为来辩护的，而这个阶层是澳洲收入最低的阶层。”

工人

这些改变意味着，许多在上述行业从事全职和兼职工作的工人都将迎来减薪。这一改变也可以剥夺一些临时工在周日的工作，因为现在雇佣全职和兼职雇员的成本更低了。

反对者的论点

·这将直接夺走原本就在周日工作的人们本应赚得的薪水，其中很多人可能整周都在工作；

·没有任何证据能保证雇主将雇佣更多的员工；

·周日双薪酬是对以错过家庭活动、体育运动和正常社交生活为代价在周末工作的人的公平补偿；

·餐饮业企业已经有很高的增长率；

·如果原来在周日领取双倍薪水的人变得入不敷出，他们将不太可能把薪水以消费的形式拉动经济；

·工资削减减少了公众收入，因此其支出也会相应减少；

·有孩子的临时雇员照顾家庭的时间将会减少。

三

减薪可能会对商业产生反作用

澳大利亚工商会首席执行官詹姆斯·皮尔森(James Pearson)认为，在725,000人失业的现状之下（包括259,000名青年人），为了使雇主愿意雇员更多员工，必须削减加班津贴,他说：降低零售业和服务业的加班津贴，将会提供更多的预算来增加员工, 餐饮业协会发现就此可以创造4万个就业机会。

然而，在公平工作委员会听证会上提供证据的酒店业的一些雇主承认，即使减少加班津贴的开支，他们也不会增加更多的工作人员。

花旗集团去年年底进行财务分析，发现大型零售商包括Myer和JB Hi-Fi 可能会将节省的加班津贴分给股东。

前ACTU助理秘书 Tim Lyons 说，花旗集团的报告显示,减少加班津贴对创造就业机会并没有实质性的帮助。

而且，专家指出，削减周日额外加班费率可能成为一个教科书式的例子，会引发意想不到的后果。这一本应增加就业的举动可能会反过来伤害经济，提高失业率。

为什么？因为受这一决定影响的成千上万的从业者也是消费者的一员。

当某人周日班次的薪酬被减少多达25％时，会发生什么呢？

以一个标准的全职零售业从业者为例，如果他每周日都上班，那这一改变会将其年薪减少大约$3,500。他要么做更多的工作，要么削减开支，以适应更低的工资。

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鉴于目前澳洲的失业率高达5.7％，不充分就业率也接近历史高位，这些工人似乎不太可能找到更多的工作以弥补工资损失。他们本来就在周日工作，所以也不会受益于该政策带来的工作岗位增加。因此，成千上万在周日工作的工人不得不削减生活开支以维持生计。

"在周日工作的人也是拉动经济增长的消费者"

他们会削减哪些消费呢？

也许他们不再会去咖啡馆吃早午餐，或下班后去酒吧喝一杯。

也许他们会在家做饭，不再去餐厅就餐或买外卖。

也许他们今年不会再升级他们的手机，甚至买不起新衣服。

这些工资被削减的工人，一直都以20世纪90年代后期以来的最低工资增长努力地生存。总之，这些企业节省的人力成本，其实也是维系整个经济增长的消费。

就在前日，国家首席财政政策制定者、澳储行（RBA）行长Philip Lowe警告说，低工资增长加上创纪录的家庭债务水平是一种十分危险的情况。Lowe先生说：“在未来的某个时候，如果家庭发现负债过多，可能会大幅减少消费，这是我们对澳大利亚经济前景的主要不确定性之一。更值得注意的是，这是一个很难量化的风险，它的潜在影响不容忽视。”

削减周日工资费率同时也意味着许多拿最低工资的工人为其家庭创造的收入也因此变低了，公平工作委员会可能忽视了这种风险。

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如果公平工作委员会和各商业团体真的想要“平衡”周六和周日工资费率，而并非只想削减工资，那么他们的决定应是削减周日费率并提高周六费率，以达到一个折中的水平。

对于这一风险的忽视可能会起到反作用，因为工资减少意味着银行的债务违约风险更高，政府的所得税收入减少，零售和餐饮店的消费减少，这最终会放缓总体经济。

四

澳洲工资增长历史最慢，贫富差距扩大

一份新的调查报告显示，澳洲人收入的减少、工作不稳定程度创历史新高，以及高度的就业不足正在给澳洲财政带来压力。

据《澳洲商业内幕》报道，ME银行的最新“家庭财务舒适度报告”（Household Financial Comfort Report）显示，澳洲家庭的“收入舒适度”恶化，现在是自2011年该报告出台以来的最低水平，在10分的打分中只占5.55分。

报告称，只有32%的人在过去一年中的收入有所增长，这是自2011年首次调查以来的最低水平。一年前，这个数字是38%。

ME银行咨询部门的经济师奥顿（Jeff Oughton）说：”富人似乎变得更富，而其余的澳洲人则正在为生活努力挣扎，在家庭之间有一条鸿沟。”

最新官方数据显示，目前澳洲工资的增长速度是有纪录以来最慢的，年增幅只有1.88%。

奥顿表示，高度的就业不足以及创纪录的就业不稳定性，致使家庭收入舒适度创下了历史新低点。

就业不足（也称不充分就业，Underemployment）不同于失业，是指未能充分利用劳动力，而不是员工完全失去工作。

“据报，三分之一的澳洲家庭（占34%）工作不稳定，创历史新高，在截至2016年12月的一年中上升了9个点。”

统计局的调查发现，在过去四年中，平均等待加工资的时间几乎翻倍，从12个月增加到21个月。

工资增幅也越来越小，统计局说，获得加薪的员工的平均工资增幅从3.6%减至2.3%。

五

澳洲的困局：住房可负担性

此次周日加班费率的下调，影响到的主要是年龄在20-30岁之间的年轻一代，而这一代人大多数都面临着首次置业的难题。薪酬不断减少，房价不断攀升，使得首次置业越来越如同痴人说梦。

“住房可负担性” （Housing affordability）在澳洲各大媒体的头条位置频频出现，可不幸的是，这可能只是一句空话，一个遥不可及的梦想而已。

民众对于政策制定者的不满是显而易见，然而却没有人站出来真正试图改善现状，因为大家担忧问题背后潜在的后果。政府对这个问题束手无策，澳储行（RBA）寄希望于时间可以淡化难题。

就在人们对“房价不可承受”的现状已经习以为常时，政治家的新提议再次使它回归聚光灯之下。

就在上周，银行被迫降低了贷款标准。但要知道，如果首次购房者没有足够的现金，那么这个草率的规定将使得澳大利亚的年轻人过早地动用他们的退休金。

无论如何，直观的结果一定是是住房需求和成本的提升。

不幸的是，基于我们所处的经济周期阶段而言，只有两个机制可以解决这个时代的社会和政治问题。

要么，房价出现大幅下跌；要么，工资大幅上涨。

前者会带来一个严重的副作用，即造成经济混乱，拖垮多家银行。所以，实现或承诺第二个机制的政客多半会当选，但结果往往是灾难性的通货膨胀，以及紧随其后的房价再次飙升。

由上图可以看出工资大幅上涨也是不太可能，那么主要问题就会变成：你更倾向于让住房市场崩盘，还是房价逐年缓慢的下调呢？

事实上，两者都是不可想象的。崩盘将是灾难性的，因为我们的银行基本上已经转变为“建筑基金大亨”，其大部分的收入都来自于住宅抵押贷款。

其中最大的两个贷款人——联邦银行（Commonwealth Bank）和西太平洋银行（Westpac），有大约60％的贷款是与住宅相关的。

资产价格泡沫的问题是什么？

房地产深植于澳大利亚人的内心。尽管人们对此已经深恶痛绝，但不得不承认它是个围城，业主关心如何升级和装修住宅，没有房产的人研究如何拥有第一套住宅。整体来看，澳大利亚人为房屋负债超1.4万亿澳元，其中超过一万亿的贷款来自房地产投资者。

在这种情况下房地产市场崩盘会有多恐怖呢？回想一下2007年美国和后来的欧洲房地产市场的崩溃，那是全球金融危机最大的催化剂。如今也是一样，旧事重演，依然只能靠纳税人来救市。

那么，如果是缓慢的房价下调呢？不幸的是，情况并不会好多少。因为现代经济的基础就是增长。从微观层面来看，利润、工资和税收理论上都要稳步增加，这样才能适应不断扩大的经济体下，适度的通货膨胀率和资产价格上涨。

此时，假如资产价格（如房屋）长年下跌，那么投资将停止、信心蒸发、消费者花费减少，最终导致经济瘫痪。

以日本为例，从20世纪80年代房地产泡沫开始至20世纪90年代初，它几乎处于不断的经济衰退状态。

资产价格泡沫的内在问题是，增长带来的所有快乐和繁荣，会在泡沫破裂时带来同等的痛苦和困难。那时，政府和中央银行会尽一切可能阻止泡沫破裂，也就没有人会在意住房承受能力了。

即使房价下降10%，许多人仍负担不起

事实上，政府希望布里斯班、悉尼和墨尔本的新公寓流入市场之后，过剩的供给可以阻止价格上涨，甚至小幅度下跌。同时投资者也会吸取教训——价格并不总是上涨。

但问题是，即便价格下降了10％，它仍然远高于五年前的价格水平。 就算如大家所愿，价格从此停滞不前，首次购买者仍然需要几十年的时间才能负担房费。周日加班费削减后对许多首次置业者又是一次沉重的打击。

看起来，伟大的澳大利亚梦想即将结束。越来越多的下一代只能通过继承来获得房地产，阶级分化加剧。除非税制出现重大改革，或者房价崩溃。

目前看来，赚的越来越少，房子越来越贵才是需要认清的现实。

本文编辑：Cynthia高晨曦，Sophia Zhou、Roy Chen，Yiwen Zhao

图片制作：Chloe Liu

文

文章参考资料来源：abc news，smh，the australian，macrobusiness