坚持“五治”并举 打赢沮漳河碧水保卫战
沮漳河是长江的一级支流，流经南漳县境内5个乡镇、21个行政村，涉及大小河流187条，流域总面积3220.6平方公里，其中东支漳河河段发源于南漳县境内，是南漳县唯一的一条纳入省级河库长制的河流，也是南漳县极为重要的生态屏障。近年来，南漳县委、县政府始终把整治和修复沮漳河生态作为重大政治任务，坚持“压责包治、区域联治、全民共治、科技巧治、水岸同治”五措并举，以扎扎实实的行动将省委常委、省纪委书记、省监委主任、沮漳河省级河长王立山的重要批示精神和市委常委、市纪委书记、市监委主任、沮漳河市级河长吕义斌的有关要求落到实处。沮漳河南漳段地表水质始终保持在国家2类标准以上，基本实现了“河畅、水清、岸绿、景美”的目标，沿河人民群众在近水、亲水、观水、戏水中不断增强获得感和幸福感。
一、提高站位，压责包治，拧紧沮漳河河长制责任链条
一是提高政治站位。南漳县委、县政府始终牢记和践行“绿水青山就是金山银山”发展理念和“共抓大保护，不搞大开发”生态文明重要思想，坚定“守护沮漳河就是保护大长江”的政治站位，强化责任担当，一手抓宣传教育，一手抓严管严治，推动水环境治理、禁捕和禁止非法采砂整治行动常态化、长效化。
二是压实河长责任。层层压实沮漳河南漳段县、镇、村三级河长责任，坚持责任上肩，大员上阵，“虚职”实做，严格落实“县级河长一月一巡、镇级河长半月一巡、村级河长一周一巡、保洁员一天一巡”，将河长责任覆盖到沮漳河流域的每个河段、每条支流、每座水库，构建全域化、无盲区、无死角的河长制责任链条，真正使“河长制”为“河长治”。
三是加强督查督办。南漳县从纪委监委、自然资源和规划局、水利局等五个责任单位抽调精干力量，组建沮漳河河库长制办公室，负责河长制日常组织协调、检查督办工作，倒逼各级河长种好“责任田”。该县沮漳河河库长办先后开展碧水保卫战“迎春行动”“雷霆行动”“清流行动”“禁捕行动”，密集开展督查，对发现的问题动真碰硬、露头就打，保持沮漳河生态治理高压态势。
二、健立机制，区域联治，一体破解水环境治理难题
一是在县级层面建立联动治理机制。针对沮漳河涉及的县、市较多，上下游防治措施不同步、各自为战的局面，南漳县主动与上游保康县、下游远安县建立联动机制，一体推进联动治理。建立了联席会议制度，联合研究制定相关行动方案、治理保护方案、对重点问题进行联合执法、共同监管，去年以来，南漳县与保康县、远安县多次召开沮河流域水环境联合整治推进会，统筹协调解决重点难点问题。
二是在乡镇层面建立联席会议制度。南漳县沮漳河沿线的薛坪、板桥、肖堰、东巩、巡检5个乡镇，认真落实《中华人民共和国渔业法》《国务院办公厅关于加强长江水生生物保护工作的意见》《农业农村部关于长江流域重点水域禁捕范围和时间的通告》等有关规定，自发建立河道治理联席会议制度，制定水环境保护公约，每季度召开会议，联合组织农业农村、市场监管、林业、水利、公安等职能部门开展联合执法，合力破解水环境治理难题。
三是在村级层面建立跨界延伸共治区。为避免沮漳河流域沿线的村与村之间各自为战、工作断档的局面，南漳县在河流沿线的21个行政村建立跨界共治区，在跨界河流上下延伸100米、村级上下延伸50米建立共治区，村与村之间既管好属地辖区，又同管共治区，形成齐抓共管合力。去年以来，在跨界河流上下游共打捞沉积垃圾130余吨，清理河道21公里，设置10处拦渣浮网，保证了上下游河面清洁。
三、发动群众，全民共治，推动问题及时整改到位
一是坚持营造氛围。发动立体化宣传攻势，设立河湖保护政策法规宣传牌，以村为单位召开群众大会，发放“致农户的一封信”，在中小学校开展“家校共建”“小手拉大手”活动，组织学生参加沮漳河环境保护义务劳动，强化河湖保护政策法规宣传教育，多管齐下营造爱河、巡河、护河的良好氛围，形成社会各界广泛参与的全民治水良好氛围。
二是坚持发动群众。以强化村庄环境整治为突破口，沿河21个村全部修订村规民约，将保护水环境、禁止垃圾入河等内容写入村规民约，规范村民保护水环境行为。定期开展“最美河道”、“洁净村庄”、“洁净农户”评选活动，形成你追我赶、创先争优的良好局面。
三是坚持问题导向。去年以来，南漳县针对沮漳河巡查发现的6个方面44个突出问题，逐一建立台账，逐个问题分解落实，先后11次召开问题交办会和督办会，现场督促巡检镇、县自然资源和规划局、水利局等责任单位整改问题，2次协调汉江国投负责人到南漳“面对面”解决问题，确保问题全部得到整改落实。
四、创新思路，科技巧治，确保沮漳河流域长效管理
一是推行科技巡河。沮漳河县级河长办，每月利用无人机全覆盖航拍巡河，及时将河道现状图片、发现的问题第一时间上传县河库长办，县河库长办第一时间进行调度，立行立改。这种科技巡河的方式就像“千里眼”，河水一但有变化，河长办都能及时掌握，马上进行处理，确保工作件件有落实。
二是坚持科学补水。针对去冬今春沮河流域降水量骤减、部分河段断流、自我净化能力降低的实情，根据省委常委、省纪委书记、省监委主任、沮漳河省级河长王立山同志的批示精神，以及省委巡视组正厅级巡视专员张家洪受王立山同志委托到沮河南漳段开展巡查调研的有关要求，南漳县及时通过上游峡口水库科学调控流量，大机组发电隔天工作，通过不间断科学补水，有效提升了沮河干流自我净化能力，保障沮河水质持续达标。
三是实施科技治水。在沮漳河流域加快污水处理厂建设和管网配套，去年10月以来，投资近千万元的峡口污水处理厂开始运转，每天稳定处理污水200吨/天；整改、新建生活污水管网2处，465户居民生活污水纳入污水主管网，城镇污水排放达到国家A类标准。同时，建立村级垃圾集中压缩清运站4座，新建垃圾屋28个。持续推进厕所革命。在沮河干、支流沿岸红线内外严格落实“厕所革命”工作，推动减污，今年新增户厕175座，公厕4座，从源头上切断污水入河，不断增强沮漳河流域沿岸截污治污能力。
五、聚集难点，水岸同治，实现沮漳河流域河清岸绿
一是找准“病根”抓整治。河流之“病”，问题在水里，根子在岸上。南漳县委、县政府正视严峻形势，聚焦沿河生活垃圾污染、乱堆乱放、乱搭乱建等突出问题，先后组织召开专题座谈会，深入分析原因，分类制定整改措施，按照属地管理和行业职责原则，责成沿河相关各镇整改沿河生活垃圾、清除沿河范围内的乱堆乱放、乱搭乱建等问题；责成县镇两级城建城管执法部门清除临河、跨河违章建筑设施；责成县水利、自然资源和规划、林业等取缔河道采砂、实施河岸绿化及防护林带建设；责成县环保、农业、畜特等部门整治规范畜禽养殖污染问题，严格职责分工，逐个认领落实，坚决遏制各种破坏水生态环境的违法行为发生。
二是重拳出击防反弹。为防止问题反弹，南漳沮漳河河长办采取高压态势，坚持动真碰硬，对发现的问题做到重拳出击、露头就打。先后对巡检镇峡口水库网箱养鱼、沮河违规建筑和临河畜禽养殖等违法行为进行联合执法，依法拆除养殖网箱740口，面积2.5万平方米；拆除沿岸违章建筑5处，1.2万多平方米；拆除搬迁畜禽养殖场9个。通过专项整治行动，沮漳河流域6大类44个问题全部整改到位，持续维护河库健康生态。
三是建章立制固成果。重新修订《南漳县畜禽养殖区域划分方案》，将沮河沿岸1公里范围内、重要集镇、村庄范围内作为畜禽养殖禁养区。从发展生态农业入手，推进沮河两岸农业结构调整，发展现代高效农业、生态农业、休闲农业，调整传统种植业，积极引导农民使用高效、环保的新型耕作技术，减少农业面源污染。为确保沮漳两岸长久清洁靓丽，县政府筹措资金150余万元，创新设置公益性岗位，聘请保洁员常年开展常态巡河保洁，有效实现了河道长效管理。同时，多方筹资完成泄洪渠绿化治理1处，沿岸栽植香樟树等2600株。通过水岸共治，南漳县沮漳河流域“河清、水畅、岸绿、景美”的画卷正在渐次展开，城镇多了活力，乡村添了灵性。（雷斌）